37. Сущность и понятие технического регулирования

Материальные блага, которые использует современный человек, в большинстве своем являются предметами не сугубо природного происхождения, а результатами его целенаправленной деятельности. Для обозначения таких материальных благ современное право использует термин «продукция».

Наряду с полезными свойствами, которые позволяют оценивать продукцию как благо, она может обладать свойствами, способными создавать угрозу жизни и (или) здоровью человека (животных, растений), имуществу, окружающей среде. Без надлежащего информационного сопровождения продукция способна вводить потребителей в заблуждение. Использование продукции может сопровождаться высоким потреблением ресурсов и энергии, чем наносить вред экономическим интересам не только частных лиц, но и общества в целом.

Для защиты от таких негативных последствий и предупреждения их наступления в установленном правовыми нормами порядке могут приниматься меры ограничительного характера, включая введение разрешительного режима. Область правового регулирования, в которую включено установление и применение таких мер, именуется техническим регулированием. Легальное определение технического регулирования можно найти в абз. 25 п. 2 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (Приложение № 9 к Договору о ЕАЭС) и в абз. 24 ст. 2 Закона о техническом регулировании). Сравнивая данные определения, можно обнаружить, что они не тождественны. Определение, закрепленное в Законе о техническом регулировании, представляет данную область правового регулирования несколько шире, чем она представлена в Протоколе о техническом регулировании в рамках ЕАЭС. Ввиду того что Договор о ЕАЭС, частью которого является Протокол, обладает большей юридической силой и того, что территория РФ является частью единого экономического пространства ЕАЭС, на которой действуют единые правила технического регулирования, считаем необходимым в дальнейшем руководствоваться именно определением, закрепленным в Протоколе.

Техническое регулирование — правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.