24. Процедура наблюдения

Наблюдение - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.

В соответствии с п.1 ст. 62 Закона о банкротстве наблюдение вводится по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности заявления о признании должника банкротом, если иное не предусмотрено иными положениями закона.

Временный управляющий обязан направить для опубликования сообщение о введении наблюдения (п.1 ст.68 Закона о банкротстве). Сведения, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании (газета «Коммерсантъ»).

Наблюдение должно быть завершено с расчетом того, что заседание суда по рассмотрению дела о банкротстве должно быть проведено в срок, не превышающий семи месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом (п.3 ст.62 и ст.51 Закона о банкротстве).

Введение наблюдения создает последствия, предусмотренные п.1 ст.63 Закона о банкротстве и затрагивающие интересы кредиторов, а также учредителей (участников) юридического лица.

Также, с введением наблюдения устанавливаются ограничения в отношении органов юридического лица - должника, которые по своей сути ограничивают его право и дее способность.

Одним из значимых мероприятий, проводимых в рамках процедуры наблюдения выступает анализ финансового состояния должника.

Анализ финансового состояния должника проводится:

q в целях определения достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия расходов в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также в целях определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника.

q на основании документов бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности должника

q по правилам утвержденным Правительством РФ (см.: Постановление Правительства РФ от 25.06.2003 №367 «Об утверждении Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа»)

Для проведения данного анализа временному управляющему должен по его требованию обеспечиваться доступ к документам бухгалтерского учета, а также к любой информации касающейся деятельности должника.

Временный управляющий на основе анализа финансового состояния должника осуществляет обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, обоснование целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.

Для целей участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение тридцати календарных дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Указанные требования направляются в арбитражный суд, должнику и временному управляющему с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований. Указанные требования включаются в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов.

Постановление от 22.06.2012 №35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» содержит ряд важных для принятия кредиторами решения об обращении с заявлением о включении их требований в реестр требований кредиторов.

ü сроки для заявления требований кредиторов исчисляются с даты опубликования сведений о введении наблюдения в официальном печатном издании, определенном («Коммерсантъ»), а не включение сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (п.21).

ü если при рассмотрении заявленного требования кредитора будет установлено, что оно подтверждено судебным актом, не вступившим в законную силу, суд, рассматривающий дело о банкротстве вправе приостановить производство по рассмотрению этого заявления (п.22).

ü если исковое заявление о взыскании с должника долга по денежным обязательствам или обязательным платежам, за исключением текущих платежей, было подано до даты введения наблюдения, то в ходе наблюдения право выбора принадлежит истцу: либо по его ходатайству суд, рассматривающий его иск, приостанавливает производство по делу, либо в отсутствие такого ходатайства этот суд продолжает рассмотрение дела в общем порядке (п.28).

Перед завершением процедуры наблюдения организуется проведение первого собрания кредиторов. Временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения

Участниками первого собрания кредиторов являются:

с правом голоса - конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых были предъявлены в порядке и в сроки, которые предусмотрены законом, и внесены в реестр требований кредиторов;

без права голоса - руководитель должника, представитель учредителей (участников) должника или представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель работников должника и представитель органа по контролю (надзору).

Компетенция первого собрания кредиторов:

• принятие решений о процедурах финансового оздоровления или внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством;

• принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства

• образование комитета кредиторов, определение количественного состава и полномочий комитета кредиторов, избрание членов комитета кредиторов;

• определение дополнительных требований к кандидатурам административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего;

• определение кандидатуры арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден арбитражный управляющий;

• выбор реестродержателя из числа реестродержателей, аккредитованных саморегулируемой организацией;

решение иных предусмотренных ФЗ о банкротстве вопросов.

С ходатайством к первому собранию кредиторов о введении финансового оздоровления вправе обратиться:

• должник (на основании решения своих учредителей (участников), органа, уполномоченного собственником имущества должника - унитарного предприятия);

• учредители (участники) должника, орган, уполномоченный собственником имущества должника - унитарного предприятия;

• третье лицо или третьи лица.

К ходатайству должны быть приложены:

А) график погашения задолженности.

Б) документ о предлагаемом обеспечении исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности.

Исполнение должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности может быть обеспечено залогом (ипотекой), независимой гарантией, государственной или муниципальной гарантией, поручительством, а также иными способами, кроме удержания, задатка или неустойки.

В качестве предмета обеспечения исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности не могут выступать имущество и имущественные права, принадлежащие должнику на праве собственности или праве хозяйственного ведения.

Арбитражный суд на основании решения первого собрания кредиторов выносит определение о введении финансового оздоровления (вопреки ходатайству собрания кредиторов финансовое оздоровление может вводиться по основаниям, предусмотренным п.2 и 3 ст.75) или внешнего управления, либо принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, либо утверждает мировое соглашение и прекращает производство по делу о банкротстве.