23. Возбуждение дела о банкротстве должника – юридического лица

Правовой режим устанавливается посредством возбуждения дела о банкротстве.

Право должника на обращение в АС с заявлением закреплено в ст.8 Закона о банкротстве. Должник вправе подать в арбитражный суд заявление должника в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок.

Разъясняя данное положение закона, Судебная коллегия по экономическим спорам в одном из своих определений (см. Определение ВС РФ от 05.04.2018 г. № 307-ЭС17-20207) указала: «К юридическому лицу, которое обратилось в суд с заявлением о собственном банкротстве, ограничения по характеру, размеру и периоду возникновения задолженности, поименованные в закрытом перечне абз. 2, 4 п. 2 ст. 4 Закона о банкротстве, не применяются. Должник вправе обратиться с заявлением о собственном банкротстве независимо от размера имеющихся у него обязательств, периода неисполнения данных обязательств, наличия вступившего в законную силу судебного акта о взыскании долга, а также правовой природы требования (основной долг или финансовые санкции), положенного в основание заявления».

Принимая решение об обращении в АС с заявлением должника руководитель должен действовать добросовестно, принимая во внимание, что введение режима дела о банкротстве способно причинить убытки кредиторам. Если заявление должника подано должником в арбитражный суд при наличии у должника возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме ….. руководитель должника и иные контролирующие должника лица несут перед кредиторами ответственность за убытки, причиненные возбуждением производства по делу о банкротстве … (п.2 ст.61.13 Закона о банкротстве).

Наряду с закреплением права на обращение в АС с заявлением должника Закон о банкротстве устанавливает и обязанность по обращению с таким заявлением. Руководитель должника ЮЛ обязан обратиться с заявлением должника в АС в случаях, установленных п.1 ст.9.

Разъясняя положения касающиеся обязанности руководителя по обращению в АС с заявлением должника, Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ (см. Определение СКЭС ВС РФ №306-ЭС17-13670) указала, что: «Сами по себе кратковременные и устранимые, в том числе своевременными эффективными действиями руководителя, финансовые затруднения должника не могут рассматриваться как безусловное доказательство возникновения необходимости обращения последнего в суд с заявлением о банкротстве».

Обязанность по обращению в АС с заявлением должника возлагается и на ликвидационную комиссию. В случае, если при проведении ликвидации юридическое лицо стало отвечать признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества, ликвидационная комиссия должника обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением должника в течение десяти дней с момента выявления каких-либо из указанных признаков.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения вышеперечисленных обстоятельств.

Последствия неисполнения данной обязанности:

А) административная ответственность (ч.5 ст.14.13 КоАП);

Б) субсидиарная ответственность (п.1 ст.61.12 Закона о банкротстве).

Обращаясь в АС с заявлением должника следует соблюсти следующие правила:

1) Необходимо не менее чем за пятнадцать календарных дней до даты подачи заявления должника опубликовать уведомление об обращении в арбитражный суд с заявлением должника путем включения его в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц (абз.2 п.4 ст.37 Закона о банкротстве).

2) Заявление должно соответствовать требованиям, установленным ст.37 Закона о банкротстве, и к нему должны быть приложены документы, предусмотренные ст.38.

В п.12 Постановления от 17.12.2009 №91 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве» Пленум ВАС РФ дал следующее разъяснение: «Если должник ЮЛ обращается с заявлением о признании его банкротом, он обязан применительно к статье 38 Закона о банкротстве приложить к заявлению доказательства наличия у должника имущества, достаточного для погашения расходов по делу о банкротстве. При непредставлении этих доказательств заявление должника подлежит оставлению без движения с последующим возвращением при непредставлении их в установленный срок».

Как разъяснено в Обзоре утв. Президиумом ВС РФ от 09.03.2019 «Отдельные вопросы, связанные с применением закона о банкротстве», в качестве документов, свидетельствующих об отсутствии средств, достаточных для возмещения расходов на проведение процедур банкротства, судами, в частности, могут приниматься во внимание:

• акты судебного пристава-исполнителя о невозможности взыскания по основаниям, предусмотренным пп. 3 и 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ об исполнительном производстве;

• справки налогового органа об отсутствии у него сведений об имуществе должника, полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии со ст. 85 НК РФ от органов, осуществляющих государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органов, осуществляющих регистрацию транспортных средств, и т.п.;

• выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) организаций в банках, справки о переводах электронных денежных средств, указывающие на отсутствие остатка по счетам и несовершение по ним операций в течение длительного времени;

• сведения о непредставлении организацией бухгалтерской и (или) налоговой отчетности.

Правила обращения с заявлением конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и работников (бывших работников).

Право на обращение в АС с заявлением о признании должника банкротом предоставлено также следующим категориям субъектов:

А) Конкурсные кредиторы-кредиторы по денежным обязательствам (за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате компенсации сверх возмещения вреда, предусмотренной Градостроительным кодексом РФ, вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия);

Б) Уполномоченные органы - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам соответственно субъектов РФ, муниципальных образований;

В) Работник, бывший работник должника, имеющие требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда

Данное право законодателем ставится под следующие условия.

1. Просрочка исполнения - период неисполнения (превышает три месяца);

2. Превышение min размера неисполненных обязательств - размер неисполненных обязательств и обязанностей должен в совокупности составлять не менее чем 300 тыс. рублей (к учету принимаются обязанности и обязательства перечисленные в п.2 ст.4);

3. Просуженность - наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда или судебного акта о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда о взыскании с должника денежных средств (за исключением случаев указанных в абз.2 п.3 ст.6).

До обращения с заявлением необходимо соблюсти правила об обязательном не менее чем за 15 календарных дней до даты подачи заявления предварительного опубликования уведомления об обращении в арбитражный суд с заявлением путем включения его в ЕФРСФДЮЛ.

Заявление должно соответствовать требованиям, установленным ст.39 и 40 (кредиторов и работников) или ст.41 (уполномоченного органа) Закона о банкротстве

В течение десяти дней с даты получения определения о принятии заявления кредитора или заявления уполномоченного органа должник обязан направить в арбитражный суд, конкурсному кредитору, работнику, бывшему работнику должника или в уполномоченный орган, а также представителю учредителей (участников) должника и (или) собственнику имущества должника - унитарного предприятия отзыв на такое заявление. К отзыву должника, направляемому в арбитражный суд, должны быть приложены доказательства отправки заявителю копии отзыва (п.1 ст.47 Закона о банкротстве).

Арбитражный суд принимает заявления по правилам ст. 42 Закона о банкротстве. Отказ в принятии заявления допускается в случаях, предусмотренных ст.43.

Принятое заявление подлежит рассмотрению, при этом подлежат решению следующие вопросы:

А) определение его обоснованности;

Б) определение процедуры, подлежащей введению;

В) определение арбитражного управляющего.

Для разрешения вопроса об обоснованности заявления АС назначает судебное заседание, которое проводится по правилам ст.48 Закона о банкротстве.

Что касается процедуры, подлежащей введению, то данный вопрос решается исходя из следующих правил. По общему правилу в деле о банкротстве юридических лиц на основании заявления в АС вводится процедура наблюдения. Исключения из этого правила могут составлять случаи, когда банкротство осуществляется в отношении ликвидируемого должника, в отношении отсутствующего должника, в отношении специализированного общества и ипотечного агента, и некоторые другие случаи, предусмотренные в главе IX Закона о банкротстве.

Определение арбитражного управляющего при рассмотрении заявления происходит по следующим правилам:

1) Если заявление подается должником ЮЛ, то в нем указывается наименование и адрес СРО, которая определена посредством случайного выбора в порядке, установленном регулирующим органом, при опубликовании уведомления об обращении в арбитражный суд с заявлением должника, и из числа членов которой должен быть утвержден временный управляющий (п.1 и 5 ст.37 Закона о банкротстве). В соответствии с п.6 ст.4 Федеральный закон от 29.12.2014 №482-ФЗ до истечения шестидесяти дней с даты опубликования утвержденного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления, порядка определения саморегулируемой организации арбитражных управляющих, из числа членов которой должен быть утвержден арбитражный управляющий, при подаче заявления должника определение саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден арбитражный управляющий, осуществляется судом при подаче заявления должника.

2) Если заявление подается конкурсным кредитором, работником (бывшим работником) должника ЮЛ, уполномоченным органом, то в заявлении указывается кандидатура временного управляющего или наименование и адрес СРО, из числа членов которой должен быть утвержден временный управляющий (п.2 ст.39 и п.3 ст.41).

После принятия заявления Арбитражным судом и до момента рассмотрения его обоснованности может возникнуть проблема, вызванная частичным погашением задолженности, послужившей основанием для обращения с заявлением.

Разрешая данную проблему следует руководствоваться положением п.3 ст.7 Закона о банкротстве. Частичное исполнение требований конкурсного кредитора, работника, бывшего работника должника, уполномоченного органа не является основанием для отказа арбитражным судом в принятии заявления о признании должника банкротом, если сумма неисполненных требований составляет не менее чем размер, определяемый в соответствии с пунктом 2 статьи 6 закона.

Как указала Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ (см. Определение № 307-ЭС17-18665) заявления кредиторов о введении в отношении должника процедуры банкротства должны рассматриваться совместно при наличии обстоятельств, свидетельствующих о неплатежеспособности должника и выражающихся в том, что требования кредиторов на протяжении длительного времени частично погашаются так, чтобы сумма оставшейся задолженности по каждому из них не могла превысить порогового значения для введения в отношении должника процедуры банкротства.