32. Правовые основы приватизации

Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц (ст.1 Федерального закона от 21 декабря 2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»).

Субъекты приватизации:

q Продавец (публичное образование в лице уполномоченного органа);

q Покупатель (любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля РФ, субъектов РФ и муниципальных образований превышает 25%, кроме случаев, предусмотренных законом).

Объектами приватизации выступает имущество, принадлежащее РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям, за исключением имущества перечисленного в п.2,3 ст.3 Закона о приватизации.

1-й этап: Составление прогнозного плана (программы) приватизации

Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества утверждается Правительством РФ на срок от одного года до трех лет.

Не позднее чем за восемь месяцев до начала очередного финансового года федеральные органы исполнительной власти представляют в Правительство РФ или уполномоченный ФОИВ предложения о приватизации.

Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, федеральные государственные унитарные предприятия, а также АО и ООО, акции, доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности, иные ЮЛ и граждане вправе направлять в Правительство РФ или уполномоченный ФОИВ свои предложения о приватизации федерального имущества.

2-й этап: Принятие решения об условиях приватизации

Решения об условиях приватизации федерального имущества подготавливаются и принимаются в сроки, позволяющие обеспечить его приватизацию в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества.

Подготовка решений об условиях приватизации федерального имущества предусматривает определение:

- состава имущества, подлежащего приватизации,

- способа его приватизации (способы перечислены в п.1 ст.13)

- начальной цены, если иное не установлено законом,

- а также иных необходимых для приватизации имущества сведений.

Подготовка решений об условиях приватизации федерального имущества осуществляется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом либо по его поручению - его территориальными органами.

Система способов в зависимости от имущества:

Имущественные комплексы унитарных предприятий можно приватизировать только путем преобразования этих предприятий в АО или ООО.

Объекты культурного наследия, включенные в ЕГРОКН:

- продают через конкурс, если покупатель должен выполнить по ним определенные условия;

- вносят в качестве вклада в уставный капитал АО;

- приватизируют в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

Акции продаются:

- на аукционе;

- посредством публичного предложения, если аукцион не состоялся;

- без объявления цены, если продажа посредством публичного предложения не состоялась;

- на специализированном аукционе;

- за пределами РФ в качестве обеспечения ценных бумаг, выпускаемых иностранными эмитентами;

- по результатам доверительного управления.

Контрольные пакеты (акции и доли в ООО более 50%), если по ним нужно выполнить особые условия, реализуются через конкурс.

Прочее имущество приватизируется:

- через конкурс, если покупатель должен выполнить определенные условия;

- на аукционе;

- посредством публичного предложения, если аукцион не состоялся;

- без объявления цены, если продажа посредством публичного предложения не состоялась;

- путем передачи в качестве вклада в уставный капитал АО по решению Правительства РФ, органа исполнительной власти субъекта РФ или местного управления.

3-й этап: Продажа имущества

Продажа государственного или муниципального имущества следующими способами (на аукционе, на конкурсе на специализированном конкурсе, посредством публичного предложения и без объявления цены) осуществляется в электронной форме.

Продажа государственного или муниципального имущества оформляется договором купли-продажи (кроме преобразования). Обязательные условия договора установлены п.2 ст. 32.

Право собственности на приобретаемое государственное или муниципальное имущество переходит к покупателю в установленном порядке после полной его оплаты с учетом особенностей, установленных Законом о приватизации.

Право собственности на приватизируемое недвижимое имущество переходит к покупателю со дня государственной регистрации перехода права собственности на такое имущество. Основанием государственной регистрации такого имущества является договор купли-продажи недвижимого имущества, а также передаточный акт или акт приема-передачи имущества. Расходы на оплату услуг регистратора возлагаются на покупателя.

Нарушение порядка проведения продажи государственного или муниципального имущества, включая неправомерный отказ в признании претендента участником торгов, влечет за собой признание сделки, заключенной по результатам продажи такого имущества, недействительной