54. Подзаконные нормативные правовые акты. Их соотношение с законами

Подзаконный нормативный акт — это разновидность нормативно- правовых актов, издаваемая в соответстви с законом и направленная на его исполнение.

Подзаконные акты издаются на основе законов и конкретизируют их нормы.

По юридической силе они уступают законам. Тем не менее, их роль в регулировании общественных отношений очень велика. Они более многочисленны и разнообразны чем законы, обладают разными названиями, их юридическая сила зависит от места и роли принявшего их органа.

В Российской Федерации система подзаконных нормативных актов в общем виде закреплена в Конституции.

1) Указы и распоряжения Президента Российской Федерации. Распоряжения в отличие от указов принимаются больше по проце¬дурным текущим вопросам. Президент является главой государства, обладает очень широкими полномочиями в различных сферах управ-ления. Для реализации своих властных полномочий он издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей тер¬ритории Российской Федерации. Нормативные акты Президента не должны противоречить Конституции и законам Российской Феде¬рации.

2) Постановления и распоряжения Правительства Российс¬кой Федерации. Акты Правительства принимаются на основании и во исполнение Конституции и законов Российской Федерации, нор¬мативных указов Президента Российской Федерации. Они обязатель¬ны для исполнения в Российской Федерации. Президент Российской Федерации может отменить их.

3) Приказы, инструкции, положения, нормативные письму, уставы министерств и иных федеральных органов исполнитель¬ной власти могут приниматься в случаях и пределах, предусмотрен¬ных законами Российской Федерации, указами Президента и поста-новлениями правительства. Если они затрагивают права, свободы и иные законные интересы граждан или являются межведомственными, то подлежат государственной регистрации в министерстве юстиции и публикуются не позднее десяти дней после регистрации.

4) Нормативно-правовые акты органов государственной вла¬сти субъектов Российской Федерации. К ним относятся постанов¬ления, распоряжения и т. п. глав субъектов, администраций, прави¬тельств субъектов, подзаконные решения представительных органов субъектов. Данные акты распространяют свое действие на территорию соответствующего субъекта. Подзаконные нормативные акты субъек¬тов Российской Федерации соотносятся с актами федерального уров¬ня в соответствии со ст. 76 Конституции Российской Федерации.

5) Нормативно-правовые акты местных органов власти. Они распространяются на всех лиц находящихся на территории соответ¬ствующего муниципального образования.

6) Локальные нормативные акты. Издаются учредителями и иными субъектами управления на предприятиях, учреждениях, организациях (уставы, приказы, положения). Во многих случаях данные акты должны быть зарегистрированы в муниципальном органе.