14 Формы и методы осуществления функций государства.

Функции государства осуществляются в присущих ему формах и посредством определенных методов.

Формы осуществления функций государства — это однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции.

Формы характеризуют связь государства с правом, как одним из ос¬новных Средств властвования. Выделяют правовые и неправовые формы.

К правовым формам относятся:

1) Правотворческая — деятельность по подготовке и изданию нормативных актов

2) Правоохранительная деятельность по реализации нормативных актов путем принятия правоприменительных актов; это вседневная оперативная управленская деятельность.

3) Правоохранительная — деятельность, направленная на поддержа¬ние правопорядка, защиту прав и свобод человека и гражданина, которые государство принимает по предупреждению, пресечению право¬нарушений и привлечению к юридической ответственности виновных лиц.

Неправовые формы включают в себя весь объем организацион¬ной работы по осуществлению функций государства непосредствен¬но не связанной с правом. Следует иметь в виду, что и неправовые (организационные) формы, в основном, реализуются в рамках пра¬ва, связаны с правом. Однако здесь связь с правом не является на¬столько тесной и непосредственной как при правовых формах. Виды неправовых форм:

1) Организационно-регламентирующая — это деятельность, на¬правленная на организацию повседневной, текущей работы органов государства.

2) Организационно-хозяйственная — это деятельность текущего характера, направленная на материально-техническое обеспечение осу¬ществления функций государства (бухучет, статистика, материально- техническое снабжение).

3) Организационно-идеологическая — это деятельность по идео¬логическому обеспечению осуществления функций государства (фор¬мирование общественного мнения; разъяснение издаваемых норматив¬но-правовых актов и осуществляемых государством мероприятий).

Методы осуществления функций государства — это способы воздействия государства на субъектов общественной жизни.

Существует два метода осуществление функции государства: убеждения и принуж¬дения.

Метод убеждения состоит в создании у населения, отдельных со¬циальных групп уверенности в том что деятельность государства име¬ет общезначимый характер, совпадает с интересами и целями субъек¬тов общественной жизни.

Метод принуждения состоит в воздействии на управляемых с по¬мощью силового давления, например, в процессе применения мер юри¬дической ответственности к лицам, совершившим правонарушения.

Наряду с этими методами все чаще выделяют метод стимулиро¬вания — это побуждение участников общественных отношений к пове¬дению в определенном государством направлений путем материального и морального поощрения. К материальным (экономическим) , мето¬дам стимулирования относятся: дотации, инвестиции, беспроцентные и иные льготные кредиты, налоговые льготы и т. п. К методам мораль¬ного стимулирования относятся: награды, почетные звания и т. п.