15. Понятие и признаки государственного аппарата. Механизм государства.

Государственный аппарат — понятие, особенности. Механизм государства

Для осуществления социального назначения, реализации функций в государстве формируется специальная структурная организация, на¬зываемая государственным аппаратом.

Государственный аппарат — это система органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов.

Государственный аппарат имеет следующие признаки:

1) элементами государственного аппарата являются государствен¬ные органы, то есть государственные структуры, обладающие властны¬ми полномочиями по управлению обществом;

2) это система государственных органов; характер системы обеспе¬чивается общими принципами формирования и деятельности государ¬ственных органов, их иерархичностью и взаимодействием, единством конечной цели;

3) государственный аппарат осуществляет государственную власть и функции государства.

Часто в юридической литературе понятия «государственный ап¬парат» и «механизм государства» рассматривают как тождественные. Но многие авторы наполняют эти понятия разным содержанием. Так некоторые видят различие в том, что понятие «механизм государства» отражает функционирующий государственный аппарат. Другие авто¬ров, например д. ю. н. В. А. Толстик, считают, что государственный аппарат включает в себя лишь государственные органы, непосред¬ственно осуществляющие государственную власть, а в понятие «ме¬ханизм государства» помимо них включаются так называемые «мате¬риальные придатки» — вооруженные силы, милицию, принудительные учреждения и т. д., опираясь на которые, государственные органы осу-ществляет свою властную деятельность. Представляется, что после¬дняя точка зрения ближе к истине, но ее необходимо подкорректиро¬вать путем включения в механизм государства помимо названных эле¬ментов государственных учреждений, государственных предприятий и других государственных структур, которые не осуществляют госу¬дарственную власть, но участвуют в реализации функций государства. Именно осуществление всеми элементами механизма государства функций государства является основным системообразующим призна¬ком. Таким образом:

Механизм государства — это система властных государствен¬ных органов, вооруженных сил и других силовых структур, государственных учреждений и предприятий во взаимодействии осу¬ществляющих функции государства.