Теория государства и права

Теория

33. Особенности формы государственного устройства России

Форма государственного устройства. Статья 1 Конституции России закрепляет федеративную форму ее устройства. Российская Фе¬дерация состоит из1?9 весьма разнообразных субъектов. В ее состав вхо¬дят 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значе¬ния, 1 автономная область и десять автономных округов. Конституция устанавливает, что во взаимоотношениях с федеральными органами го-сударственной власти и между собой все субъекты равноправны. g то же время нормы самой Конституции РФ закрепляет определенное не¬равенство. Во-первых, республики имеют статус государства, тогда как другие субъекты — лишь государственные образования. Во-вторых, в республиках принимаются конституции, а в других субъектах — уста¬вы. В-третьих, республики вправе устанавливать свои государствен¬ные языки (наряду с русским). В-четвертых, ст. 11 Конституции уста¬навливает, что разграничение предметов ведения и полномочий меж¬ду органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов может осуществляться, в том числе, и договорами, а это оз-начает возможность нарушения равноправия.

В силу изложенного многие характеризуют Россию как ассиметричную федерацию.

Федерация в России действует на основе ряда принципов, "разграничение предме¬тов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов, равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации (ст.5).

Важнейшее значение имеет принцип разграничения предметов ведения. В ведении Российской Федерации находятся наиболее важные вопросы, которые обеспечивают единство, целостность^ суверенность России (ст.71). Выделяется также сфера совместного ведения Российс¬кой Федерации и ее субъектов, в которой приоритет также отдан феде¬рации в целом, ее государственным органам (ст. 72). Субъекты федера¬ции. наделены сферой ведения по остаточному принципу (ст. 73). Акты субъектов федерации не могут противоречить федеральным актам, при¬нятым по двум первым сферам, и, напротив, акты субъектов Российс¬кой Федерации, принятые в пределах ведения субъектов, имеют при¬оритет перед федеральными актами.
Конституционно-правовой статус России характеризуется тем, что она является суверенным государством, имеет свою Конституцию, еди¬ную правовую систему, обладает территориальным единством, общими для всей Федерации органами государственной власти, единым граж¬данством, единым экономическим пространством, единой денежной еди¬ницей, собственностью и т. д.

Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации характеризуется тем, что они обладают своей территорией, входящей в ~ территорию Российской Федерации; имеют право самостоятельно ус¬танавливать систему органов государственной власти на своей террито¬рии; формируют собственную систему законодательства, включающую принятые в пределах своего ведения законы и подзаконные акты; харак¬теризуются собственным предметом ведения.