32. Особенности формы правления России

Форма правления. Статья 1 Конституции определяет Россию как Республику. Привычно выделяют три основных вида республики: президентскую, парламентскую и смешанную. Полномочия Президента РФ по формированию Правительства и контролю за ним являются решающими и позволяют считать Россию президентской республикой.

Некоторые ученые считают, что Россия является смешанной республи¬кой, так как у Федерального собрания (Государственной Думы) име¬ются важные полномочия в отношении правительства. Во-первых, Го¬сударственная Дума дает согласие Президенту на назначение Предсе¬дателя Правительства РФ (ст. 103,111). Во-вторых, Государственная Дума утверждает разработанный Правительством федеральный бюд¬жет, а также отчет Правительства о его исполнении (ст. 114). В-треть- их, самое важное — Государственная Дума может выразить недоверие Правительству, в результате которого Правительство может быть от¬правлено в отставку (ст. 117). Но это слабые аргументы. Первые две особенности характерны для многих президентских республик. Напри¬мер, в США Сенат дает согласие на назначение всех глав исполнитель¬ных департаментов, но это не делает США смешанной республикой. Относительно третьего фактора, следует учитывать, что в этом случае Президент решает, отправлять ли Правительство в отставку. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ, Президент РФ объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу (ст. 117).

Кроме того, Президент в соответствии со ст. 111 после трехкратно¬го отклонения представленных им кандидатур Председателя РФ Госу¬дарственной Думой назначает Председателя Правительства РФ, рас¬пускает Государственную Думу и назначает новые выборы. Таким об^ разом, следует отметить, что полномочия российского парламента в от¬ношении правительства являются ограниченными и фактически не выходят за рамки, обычно устанавливаемые в президентских республиках, каковой и является Россия.