22. Формы государственного устройства современных государств

Форма государственного устройства — это территориальная организация государственной власти, выражающаяся в соотноше¬нии властных полномочий центральных и местных государствен¬ных органов.

Двумя основными формами являются унитарная и федеративная.

Унитарные государства (Китай, Франция, Италия, и т. д.) — это единые, централизованные, целостные образования, части ко¬торых не обладают никакими признаками государственности, всей полнотой государственной власти обладают только центральные органы.

Компетенция центральных органов в унитарных государствах не ог¬раничивается полномочиями местных органов государственной власти.

Они состоят из административно-территориальных единиц, кото¬рые не обладают какой-либо политической самостоятельностью. Все ад¬министративно-территориальные единицы имеют, как правило, одина¬ковый юридический статус; они не имеют своей системы законодатель¬ства, и своей судебной системы.

Следует заметить, что унитаризм не исключает наличия внутри го¬сударства определенных автономных/образований. В качестве примера можно назвать статус Польши, Финляндии в Российской империи, Шотландию в современной Великобритании и т. д.

Федеративное государство (США, ФРГ, Индия и др.) — это сложное союзное государство в котором верховным суверенитетом обладает федерация в целом, а части федерации (государственные образования) обладают частичным суверенитетом.

В отличие от частей унитарного государства субъекты федерации обладают политической самостоятельностью. Это выражается, в пер¬вую очередь, в разграничении компетенции между федерацией в целом и ее субъектами. С одной стороны, выделяется круг вопросов исключи¬тельной компетенции федерации, а с другой — сфера исключительного ведения субъектов федерации.

В федеративных государствах наряду с высшими федеральными органами и федеративным законодательством существую высшие орга¬ны и законодательство субъектов федерации.

Федерации могут быть построены по территориальному, по нацио¬нально-территориальному или по смешанному принципу.

— От унитарной и федеративной формы государственного устрой¬ства следует отличать конфедерацию^ которая является не формой отдельного государства, а формой союза государств.

Конфедерация не обладает суверенитетом, который сохраняется у входящих в него государств. Конфедерации создаются для реше¬ния общих экономических, политических, военных и других целей. Решения, принимаемые органами конфедерации (которые могут со¬здаваться для координации совместной деятельности), приобретают обязательную силу лишь после утверждения их всеми членами кон¬федерации.

У конфедерации нет единой системы законодательства, общего гражданству, общей границы. Конфедерации представляют собой аморфные государственные образования, иногда они распадаются, в других случаях играют роль промежуточного звена на пути создания единого государства (Швейцарский союз (1815-1848)).