45. Методы, способы и типы правового регулирования

Метод правового регулирования — это общий характер воздействия _права, выражающийся в совокупности приемов и способов, на регули¬руемые общественные отношения.

Метод правового регулирования обусловлен способами и связан с типами правового регулирования.

В науке обычно выделяют следующие способы правового регулирования.

1) Управомочивание — наделение стороны правоотношения субъек¬тивными правами, позволяющими ему совершать действия, требовать их совершения от обязанной стороны и т. д.

2) Увязывание — возложение на участника Правоотношения обязанности совершить те или иные действия.

3) Запрещение — возложение на участника правоотношений обязанности воздержаться от совершения каких-либо действий.

Нетрудно заметить, что различные способы тесно связаны друг с другом, управомочивание одной стороны для другой означает обязывание или запрещение.

Среди прочих дополнительных способов следует назвать поощрение, информирование.

В зависимости от сочетания, дозволений, обязываний и запретов выделяют два типа правового регулирования.

1) Общедозволительный тип — основан на утверждении — разрешено все, что прямо не запрещено. Он характерен для тех сфер общественной жизни, в которых выход субъектов права за пределы разрешенного, но в пределах прямо незапрещенного приводит к положительным резуль¬татом, как для самого субъекта, так и для общества в целом. Это сферы, в которых, в первую очередь, реализуются частные интересы. Например, на этом типе строятся отношения в имущественной сфере.

2) Разрешительный тип — основан на требовании — запрещено все, что прямо не разрешено. Требуется в тех сферах жизни, которых выход за пределы прямо разрешенного с большой вероятностью приведет к негативным общественным последствиям.

Это сферы реализации пре¬имущественно общих интересов. Этот тип присущ, например, сфере государственного управления.
Выделяют два основных метода правового регулирования: императивный и диспозитивный.

1) Императивный метод правового регулирования — характеризуется требованием неукоснительного соблюдения правовых предпи¬саний^ связан с разрешительным типом правового регулирования; не¬обходим для отраслей, регулирующих отношения между неравными субъектами.

2) Диспозитивный метод правового регулирования — предполага¬ет возможность для субъектов выбора вариантов поведения, в том чис¬ле, и не указанных в нормах права; связан с общедозволительным правового регулирования; характерен для отраслей, регулирующих отношения между равными субъектами.

Правовое регулирование это растянутый во времени процесс. Начинается он с осознания необходимости урегулировать определенный вид общественных отношений; далее создаются нормы права, с помо¬щью которых оказывается целенаправленное воздействие на обществен¬ные отношения.

Часто в теории права правовое регулирование определяют более узко: как процесс воплощения в поведение людей юридических норм. В этом случае начальным элементом регулирования является норма права, а конечным — правопорядок.

Правовое регулирование представляет собой, как уже говорилось сложный процесс, особую систему юридических средств и явлений, с помощью которых оно осуществляется. Это позволило разработать в 70-е годы понятие «механизм правового регулирования». Особую роль в его разработке сыграли В. М. Горшенев и С. С. Алексеев.

Механизм правового регулирования складывается из нескольких стадий, этапов достижения целей правового регулирования.

На каждой стадии выделяются несколько юридических явлений, составляющих ее содержание и взаимосвязанных с другими стадиями механизма правового регулирования.

Первая стадия — общая регламентация общественных отноше¬ний. На этой стадии из всех лиц, действующих в обществе выделяются лица, которые могут быть субъектами права, то есть иметь возможность приобретать права и нести обязанности, предусмотренные нормами права, входящими в систему права.

В системе права за субъектами закрепляются юридические качества, при наличии которых лицо может быть участником отношений, регулируемых правовыми нормами. К этим качествам относятся пра¬воспособность и дееспособность.

Таким образом, основными юридическими явлениями первой стадии являются: система права и субъекты права.

Вторая стадия — индивидуализация предписаний правовых норм. На этой стадии при наличии определенных жизненных обстоятельств — юридических фактов, юридические возможности субъстаправа, со¬держащиеся в его правовом статусе, переводятся в сферу реального наличия у него прав и обязанностей, то есть возникают конкретные правоотношения

Субъекты права, вступив в конкретные правоотношения, наделя¬ются субъективными правами и юридическими обязанностями.

Третья стадия — разграничение прав и обязанностей. На этой ста¬дии права и обязанности субъектов правоотношений возникшие на предыдущей стадии, реализуются в их взаимных действиях.

Основными юридическими явлениями этой стадии являются разнообразные акты реализации своих прав и обязанностей.

Иногда нормализаций над реализации своих прав и обязанностей на¬рушается и тогда возникает необходимость в четвертой стадии — обеспечения права. На этой стадии имеет место правонарушение особый юридический факт, предусмотренный системой права и име¬ющий сложную структуру.

Как юридический факт правонарушение влечет за собой возник¬новение особого правоотношения — юридической ответственности, это дополнительная стадия сама имеет множество элементов и это может быть рассмотрена как самостоятельный механизм — механизм обеспечения правопорядка.