28. Понятие и виды органов исполнительной власти
Орган исполнительной власти — учреждение, созданное в соответствии с требованиями законодательства для участия в осуществлении функций исполнительной власти и наделенное для этих целей государственно-властными полномочиями.
Орган исполнительной власти обособлен юридически (имеет свою структуру, не входит в состав другой организации, его компетенция не производна от компетенции иного органа), функционально (осуществляет управленческие функции в определенной сфере жизни общества в соответствии с его компетенцией) и юридически (компетенция не производна от компетенции иного органа).
Основы правового статуса, порядок деятельности и компетенция, система органов исполнительной власти регулируются Конституцией РФ и рядом нормативно-правовых актов
Органы исполнительной власти:
• самостоятельны в осуществлении исполнительной и распорядительной деятельности,
в отношениях с субъектами представительной и судебной властей. Но в целях нормального
функционирования государства органы исполнительной власти постоянно взаимодействуют с другими
ветвями власти;
• обладают государственно-властными полномочиями строго в пределах установленной для них
компетенции;
• их деятельность носит подзаконный характер;
• находятся на бюджетном финансировании.
Виды органов исполнительной власти. Органы исполнительной власти можно классифицировать по ряду признаков:
1. В зависимости от государственного устройства:
• федеральные органы исполнительной власти (правительство, министерства, государственные
комитеты, федеральные комиссии, службы и надзоры, российские агентства);
• органы исполнительной власти субъектов Федерации.
2. По организационно-правовым формам:
• правительства, советы министров, министерства, государственные комитеты (на уровне РФ, республик,
Москвы, Санкт-Петербурга);
• комитеты, службы, главные управления, отделы, инспекции, агентства, администрации, мэрии и т. д.
(на различных уровнях).
3. По характеру компетенции выделяют:
• органы исполнительной власти общей компетенции: осуществляют на определенной территории
руководство всеми или большинством отраслей управления (Правительство РФ; правительства,
администрации субъектов Федерации);
• органы исполнительной власти отраслевой компетенции: руководство подведомственными отраслями
(напр., Министерство путей сообщения);
• органы исполнительной власти межотраслевой компетенции: выполняют общие специализированные функции
для всех или большинства отраслей управления (напр., Министерство промышленности, науки
и технологий);
• органы исполнительной власти внутриотраслевой компетенции: руководство определенным участком работ
в пределах отрасли.
4. По характеру разрешения подведомственных вопросов:
• единоначальные: решающая власть принадлежит руководителю;
• коллегиальные: решения принимаются группой лиц, но существует персональная ответственность
за их исполнение.