32. Федеральные органы исполнительной власти: система и структура

Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 20.11.2020) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

В систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Федеральное министерство:

а) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации сфере деятельности. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства Российской Федерации министр Российской Федерации (федеральный министр);

б) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

в) в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации;

г) осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств. В этих целях федеральный министр осуществляет следующие функции:

· утверждает ежегодный план и показатели деятельности федеральных служб и федеральных агентств, а также отчет об их исполнении;

· вносит в Правительство Российской Федерации по представлению руководителя федеральной службы, федерального агентства проект положения о федеральной службе, федеральном агентстве, предложения о предельной штатной численности федеральной службы, федерального агентства и фонде оплаты труда их работников;

· вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию федерального бюджета и финансированию федеральных служб и федеральных агентств;

· вносит в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, относящихся к определенной ему сфере деятельности и к сферам деятельности федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в его ведении, если принятие таких актов относится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами к компетенции Правительства Российской Федерации;

· во исполнение поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации дает поручения федеральным службам и федеральным агентствам и контролирует их исполнение;

· назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителя федеральной службы, федерального агентства руководителей территориальных органов федеральной службы, федерального агентства, за исключением руководителей

территориальных органов федеральной службы, федерального агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации;

· вносит в Правительство Российской Федерации предложения о кандидатурах для назначения Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации на должности руководителей (заместителей руководителей) федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в ведении федерального министерства, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации;

· вносит в Правительство Российской Федерации представления о назначении на должность и об освобождении от должности руководителей (заместителей руководителей) федеральных служб и

федеральных агентств, находящихся в ведении федерального министерства, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации;

д) осуществляет координацию деятельности государственных внебюджетных фондов. В этих целях федеральный министр осуществляет следующие функции:

· вносит в Правительство Российской Федерации предложение о назначении на должность (освобождении от должности) руководителя государственного внебюджетного фонда;

· принимает нормативные правовые акты по сферам деятельности государственных внебюджетных фондов;

· вносит в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, регулирующих деятельность государственных внебюджетных фондов;

· вносит в Правительство Российской Федерации по представлению руководителя государственного внебюджетного фонда проекты федеральных законов о бюджете государственного внебюджетного фонда и об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда;

· назначает проверки деятельности внебюджетных фондов в случаях, устанавливаемых федеральным законом.

Федеральная служба: а) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа;

б) в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности службы. Федеральная служба может быть подведомственна Президенту Российской Федерации или находиться в ведении Правительства Российской Федерации;

в) не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации

или постановлениями Правительства Российской Федерации, а федеральная служба по надзору — также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.

Федеральное агентство:

а) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства. Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа;

б) в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности федерального агентства. Федеральное агентство может быть подведомственно Президенту Российской Федерации;

г) не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.

Федеральные министерства, подведомственные им агентства, службы, надзоры: · Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) · Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) · Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России) -Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) · Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) -Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России) -Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России) · Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) -Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) -Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) · Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России) -Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) · Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры России) · Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (Минобрнауки России) · Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) -Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) -Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) -Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) -Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) -Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) · Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России) -Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) · Министерство просвещения Российской Федерации (Минпросвещения России) · Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (Минвостокразвития России) · Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России) -Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) -Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) · Министерство спорта Российской Федерации (Минспорт России) · Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России) · Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России) -Федеральная служба по надзору в

сфере транспорта (Ространснадзор) -Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) -Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) -Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор) -Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) · Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России) -Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) · Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) -Федеральная налоговая служба (ФНС России) -Федеральная пробирная палата -Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) -Федеральная таможенная служба (ФТС России) -Федеральное казначейство (Казначейство России) -Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) · Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России) -Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) · Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) -Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) -Федеральная служба государственной статистики (Росстат) -Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент) · Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России)

Федеральные службы и агентства: · Служба внешней разведки Российской Федерации (СВР России) · Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России) · Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) · Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России) · Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) · Федеральное архивное агентство (Росархив) · Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (ГУСП) · Управление делами Президента Российской Федерации · Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (ГФС России) · Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) · Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) · Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) · Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) · Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) · Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв) · Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России) · Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) · Федеральное агентство по делам молодёжи (Росмолодёжь) · Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН России)

Государственные корпорации, являющиеся уполномоченными органами управления в отдельных отраслях: · Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» · Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос».