17. Понятие и признаки субъекта административного права.

Субъект административного права — это лицо, которое является потенциальным участником административного правоотношения, отвечающее особым признакам, закрепленным в нормах административного права, обусловливающим возможность приобретать и реализовывать права и обязанности на основании таких норм.

Субъект административного права — это участник, активный или пассивный, процесса государственного управления, наделенный в связи с этим комплексом прав и обязанностей, составляющих его административно-правовой статус.

Как и в любой другой отрасли права, субъект административного права — это человек (физическое лицо) или коллектив (организация), которые наделены специфическим статусом, превращающим человека или коллектив людей в гражданина (иностранного гражданина, лицо без гражданства), организацию, объединение и орган исполнительной власти.

Ю. Н. Старилов выделяет следующие признаки, определяющие общее в административной правоспособности субъектов административного права:

• управленческая сущность деятельности, проявляющаяся при реализации административной правоспособности;
• наличие специальных прав и обязанностей субъектов административного права, способствующих формированию организационных связей и отношений в системе публичного управления;
• юридическая властность действий и распорядительность решений, принимаемых некоторыми субъектами административного права;
• реализация государственно-принудительных полномочий, мер административного принуждения;
• обеспечение защиты правоотношений, участниками которых являются граждане;
• юридические гарантии рассмотрения возникшего в системе публичного управления правового спора в административном или судебном порядке.

Виды субъектов административного права.

Можно объединить все субъекты административного права подобно субъектам административно-правовых отношений в две следующие группы:

1) носители исполнительной власти (государственного управления);
2) носители субъективных прав и обязанностей (в сфере государственного управления).