15. Виды административно-правовых отношений.
1. По целям:
— охранительные
— регулятивные
2. По составу участников:
-отношения, участники которых принадлежат к гос. аппарату (гос. органы и их должностные лица);
-отношения между органами исп. власти (местной администрацией) и гос. предприятиями, учреждениями,
организациями;
-отношения между органами исп. власти (местной администрацией) и общ. организациями, трудовыми
коллективами;
-отношения между органами исп. власти (местной администрацией) и негос. коммерческими
организациями;
-отношения между органами исп. власти (местной администрацией) и гражданами;
3. По направлению деятельности:
-административно-правовые отношения органов исполнительной власти (местной администрации) общей
компетенции, т. е. по всем вопросам жизнедеятельности на соответствующей территории
(Правительство РФ; правительства республик — субъектов РФ; правительства (администрации) краев,
областей, автономных образований; городская, районная, сельская администрация);
-административно-правовые отношения исполнительной власти отраслевой компетенции в отношении
субъектов управления, находящихся в их ведении;
-административно-правовые отношения органов межотраслевой компетенции надведомственного характера
по решению специальных вопросов, осуществлению контрольно-надзорных и координационных
полномочий;
-административно-правовые внутриорганизационные отношения, затрагивающие деятельность аппарата
данного органа и учреждений, предприятий, находящихся в его непосредственном подчинении.
4. Отношения:
-ПО ВЕРТИКАЛИ. наличие одного из субъектов правоотношения, имеющего властные полномочия по отношению
к другому участнику правоотношения.
-ПО ГОРИЗОНТАЛИ. Субъекты находятся на одинаковом организационно-правовом уровне и обладают
одинаковым масштабом компетенции и полномочий в той или иной сфере.
5. Отношения:
— внутриаппаратные (внутриорганизационные) — складывающиеся при создании системы органов управления,
их структурного установления, при поступлении на государственную службу и ее прохождении и т. д.
— функциональные внутриорганизационные, т. е. отношения, в рамках которых реализуется правовой
статус субъектов управления и граждан: осуществляются права и свободы граждан, полномочий
должностных лиц и компетенция органов управления, устанавливаются обязанности субъектов права,
привлекаются к ответственности лица, нарушающие правовые нормы в сфере публичного управления.
— Субординационные (базируются на полномочии одного из субъектов использовать распорядительные,
координационные полномочия по отношению к др. участникам.
— координационные (обеспечение эффективности совместной деятельности нескольких субъектов,
стремящихся достичь одну цель и решить сложные задачи).
— реординационные (образуются в целях обеспечения обратного воздействия управляемого субъекта
на управляющий субъект, т. е. воздействие снизу вверх).