21. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления

Права граждан в сфере государственного управления — это мера возможного поведения граждан в сфере деятельности органов исполнительной власти. Права граждан в сфере административного права делятся на общие и специальные.

Общие права не затрагивают сферу государственного управления, к ним согласно Конституции РФ можно отнести право:

1) на свободу передвижения;
2) на неприкосновенность личности;
3) на неприкосновенность жилища;
4) право частной собственности;
5) на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени и т. д.

Их реализация может привести к деятельности органов государственной власти. Например, при выезде за границу, и при реализации права на передвижение, гражданину необходимо обратиться в специализированные органы для того, чтобы получить визу, загранпаспорт и т. д.

Специальные праваотносятся непосредственно к сфере государственного управления. К ним можно отнести:

1) право избирать и быть избранными и участвовать в референдуме;
2) равный доступ на государственную службу (реализуется на основании ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Данные законы устанавливают порядок реализации данного права, устанавливают виды: военная, гражданская, иная; закрепляют порядок поступления на государственную службу и требования к кандидатам, определяют механизм сдачи экзаменов, устанавливают должности (наличие определенных критериев, которым должен отвечать человек при поступлении на данную должность); устанавливает ограничения для государственных служащих (например, граждане не могут проходить службу, если их должность связана с подчинением их родственнику);
3) право на проведение митингов, демонстраций, шествий, пикетирований;
4) право на возмещение вреда, причиненного действиями, бездействиями должностных лиц (реализуется в судебном порядке, в рамках гражданского процесса);
5) право на обращение в орган государственной власти и органы МСУ (реализация осуществляется на основе ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Согласно данному закону выделяют:

предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. Данные обращения подаются как в письменной, так и устной форме. Анонимные обращения рассматриваются только в том случае, если есть угроза жизни и здоровью должностного лица, или содержат информацию о террористическом акте и т. д.);

6) право на обжалование решений должностного лица (осуществляется как в административном (вышестоящему должностному лицу), так и в судебном порядке)

Обязанности граждан в сфере государственного управления - это предусмотренная административно-правовыми нормами мера необходимого, должного поведения граждан в сфере государственного управления. Конституция РФ устанавливает следующие общие обязанности:

1) Защищать Отечество;
2) платить законно установленные налоги и сборы;
3) сохранять природу и окружающую среду; 4) бережно относиться к природным богатствам; 5) соблюдать законность и т. д.;

К специальным обязанностям можно отнести обязанность:
1) соблюдать специальные запреты (например, не заниматься определенными видами деятельности, например, не оказывать медицинские услуги без соответствующего образования);
2) получать разрешение (лицензию) от органа государственного управления, местного самоуправления на совершение ряда действий (например, на осуществление грузовых или пассажирских перевозок).