27. Роль, значение и содержание исполнительной власти в современном государственном управлении.

Термин «Исполнительная власть» включает в себя понятие «власть» (т. е. возможность властного воздействия) и «исполнение», т. е. возможность осуществления исполнительной деятельности основанной на общих принципах администрирования).

На основании статей 110-117 Конституции можно сделать вывод, что сущностью исполнительной власти является как практическое исполнение законов, так и государственное управление, основанное на принципе законности. Органы исполнительной власти охватывают практически все сферы общественной жизни — от экономики до внешнеполитических отношений. Поэтому, можно дать следующее определение исполнительной власти — это деятельность по управлению государством и обществом, подчинённая контролю со стороны других ветвей власти, и состоящая в осуществлении специально созданными органами гос. власти особых функций и установленной законом компетенции.

Т. е. главной сущностью исполнительной власти является государственное управление.

Можно назвать следующие отличительные признаки исполнительной власти:

1) Обусловлена самим существованием государства и необходимостью разделения властей.
2) Самостоятельная ветвь государственной власти (что проявляется в наличии у исполнительной власти важнейших средств управления и воздействия на общественные отношения, это и правовые средства и экономические инструменты, информационные и организационно-распорядительные методы).
3) Осуществляется органами исполнительной власти, которые одновременно являются органами управления, как государственного так и местного.
4) Единство исполнительной власти (что вытекает из ст. п.3ст.11 Конституции)
5) Это власть подзаконная (как и другие ветви власти), т. е. её организация и функционирование должны основываться на законодательных актах.
6) Ответственность за совершаемые управленческие действия и принимаемые административные акты.
7) Организационно и функционально основывается на «планировании» (работа органов исполнительной власти невозможна без предварительного создания планов развития структуры управления, его органов и т. д.)
8) Осуществляет юрисдикционную (правоохранительную) деятельность (в рамках своей компетенции органы исполнительной власти вправе самостоятельно оценивать правомерность действий (актов) субъектов исполнительной деятельности.

Кроме того, стоит отметить, что полномочия органов исполнительной власти могут осуществляться и в административном порядке, характерная особенность которого — использование в соответствии с законом средств государственного принуждения (армия, полиция и тд), и имеет возможность принудительного исполнения законов без предварительного судебного решения.