8.4. Доходы местных бюджетов

Важнейшей составной частью бюджета муниципального образования является доходная часть. Глава 9 Бюджетного кодекса РФ полностью посвящена регламентации доходов местных бюджетов.

Доходы местных бюджетов бывают трех видов: налоговые, неналоговые и безвозмездные поступления.

К налоговым доходам местных бюджетов относятся:

1) доходы от местных налогов и сборов: земельного налога, налога на имущество физических лиц и торгового сбора;

2) доходы от региональных налогов и сборов;

3) доходы от федеральных налогов и сборов (к примеру, в бюджеты городских поселений поступает часть налога на доходы физических лиц — по нормативу 10 процентов, часть единого сельскохозяйственного налога — по нормативу 50 процентов).

Перечень неналоговых доходов местных бюджетов значительно более широк и включает в себя:

1) доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной или муниципальной собственности;

3) доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;

4) средства, полученные в результате применения мер гражданско- правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальным образованиям;

5) средства самообложения граждан;

6) иные неналоговые доходы.

Более того, каждый из вышеуказанных неналоговых доходов также включает в себя перечни доходов, раскрываемые в статьях 42, 46, 56 Бюджетного кодекса РФ.

Третьим элементом доходной части местных бюджетов являются безвозмездные поступления. К таковым относятся:

— межбюджетные трансферты — средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы (например, межбюджетный трансферт из регионального бюджета местному бюджету). Существует три вида межбюджетных трансфертов:

1) дотации — межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений их использования;

2) субсидии — межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) на софинансирование определенных целей (к примеру, субсидия на реализацию программы модернизации сетей водоснабжения);

3) субвенции — межбюджетные трансферты, предоставляемые из федерального или регионального бюджета на исполнение отдельных государственных полномочий, переданных муниципальному образованию;

— безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

Одним из неналоговых доходов местного бюджета могут быть средства самообложения граждан.

Согласно статье 56 Федерального закона № 131-ФЗ под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования (населенного пункта, входящего в состав поселения, внутригородского района, внутригородской территории города федерального значения, городского округа либо расположенного на межселенной территории в границах муниципального района), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования (населенного пункта, входящего в состав поселения, внутригородского района, внутри- городской территории города федерального значения, городского округа либо расположенного на межселенной территории в границах муниципального района) и для которых размер платежей может быть уменьшен.

Вопросы введения и использования таких средств решаются на местном референдуме либо на сходе граждан.