4.5. Соотношение административно-территориального и муниципально-территориального устройства

В Российской Федерации на местном уровне существует два вида территориального устройства, имеющих совершенно различную природу: административно-территориальное и муниципально-территориальное. Приведем их сравнение:

1. Отличие в юридической природе территориального устройства: адми- нистративно-территориальное устройство — это система территориальной ор- ганизации государственной власти; муниципально-территориальное устройство — система территориальной организации местного самоуправления.

2. Административно-территориальное устройство регламентируется за- конами субъектов РФ (см., Закон Волгоградской области от 07 октября 1997 года № 139-ОД «Об административно-территориальном устройстве Волгоградской области»), а муниципально-территориальное устройство является единым для всего государства и регламентируется Федеральным законом № 131-ФЗ.

3. Административно-территориальные единицы устанавливаются законами субъектов РФ (в Волгоградской области это — города областного и районного значения, район, рабочий поселок (поселок городского типа), курортный поселок, село, станица, хутор, сельсовет). Муниципально- территориальные единицы устанавливаются Федеральным законом № 131-ФЗ (см. определение муниципального образования).

4. Различный порядок образования, преобразования, упразднения административно-территориальных единиц и муниципальных образований.