Муниципальное право

М. В. Коростелева, А. А. Савченко

7.6. Избирательная комиссия муниципального образования

Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. Следовательно, конституционно-правовой режим органа местного самоуправления на нее не распространяется (это объясняется тем, что имеется вертикальная подчиненность избирательной комиссии муниципального образования вышестоящей избирательной комиссии, которая является государственным органом).

Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования. Уставом муниципального образования, нормативным правовым актом органа местного самоуправления ей может быть придан статус юридического лица.

Следует отметить, что она не обязательна к формированию в муниципальном образовании. Ее полномочия по решению избирательной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию или на участковую комиссию, действующую в границах муниципального образования. При возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную комиссию число членов территориальной комиссии изменению не подлежит. Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из них. Так, например, постановлением Избирательной комиссии Волгоградской области от 24 мая 2018 года № 67/583-6 полномочия избирательной комиссии муниципального образования городской округ город-герой Волгоград возложены на территориальную избирательную комиссию Дзержинского района города Волгограда.

Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (статья 25).