71. Процессуальная правоспособность и дееспособность субъектов международного частного права.

Иностранным лицам в отношении их процессуальных прав и обязанностей в нашей стране предоставляется национальный режим (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, пп. 1–2 ст. 398 ГПК РФ), т. е. они приравниваются к российским физическим и юридическим лицам, если иное не установлено федеральным законом или международным договором РФ.

Согласно ст. 399 ГПК РФ процессуальная правосубъектность иностранцев определяется их lex personalis (личным законом). При этом варианты определения личного закона, указанные в ГПК РФ (пп. 2–4 ст. 399), совпадают с вариантами, указанными в Гражданском кодексе РФ (ст. 1195).

Личным законом (lex personalis) физического лица является:

1) lex patriae (закон гражданства) — для иностранного гражданина;

2) lex domicilii (закон места жительства):

для апатрида (лица без гражданства);

для бипатрида (при отсутствии у него среди его гражданств российского гражданства);

3) российское право для иностранных граждан, имеющих место жительства в Российской Федерации;

для бипатридов, имеющих наряду с другим(и) и российское гражданство.

Возраст процессуальной дееспособности устанавливается каждым государством самостоятельно, поэтому он может не совпадать с возрастом, предусмотренным российским процессуальным законодательством. Согласно п. 5 ст. 299 ГПК РФ лицо, не являющееся на основе личного закона процессуально дееспособным, может быть на территории России признано процессуально дееспособным, если оно в соответствии с правом нашей страны обладает процессуальной дееспособностью (о процессуальной дееспособности граждан РФ см. ст. 37 ГПК РФ, п. 3 ст. 61 СК РФ и другие внутригосударственные нормативные акты).

Процессуальная правоспособность иностранной организации определяется законом места ее учреждения, но на территории Российской Федерации допускается признание ее процессуально правоспособной и по российскому праву (ст. 400 ГПК РФ).

В отношении иных субъектов МЧП — международных организаций и государств — приоритетно действуют нормы международного права.

В соответствии с п. 3 ст. 400 ГПК РФ процессуальная правоспособность международной организации «устанавливается на основе международного договора, в соответствии с которым она создана, ее учредительных документов или соглашения с компетентным органом Российской Федерации». Все международные организации обладают правом «возбуждать судебные преследования», т. е. быть истцом в суде (ст. II Конвенции ООН от 21 ноября 1947 г. о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений, ст. VII. Статей соглашения Международного банка реконструкции и развития 1945 г. (с поправками, внесенными резолюциями, вступившими в силу 17 декабря 1965 г. и 16 февраля 1989 г.), ст. 2 Соглашения о правоспособности, привилегиях и иммунитетах международной организации космической связи «Интерспутник» (Берлин, 20 сентября 1976 г.), ст. 39 Устава Международной организации труда и др.). Вместе с тем по многим делам привлечение международных организаций к суду в качестве ответчиков невозможно или затруднено, т. к. международными договорами и/или учредительными документами могут быть предусмотрены судебные иммунитеты. Так, например, в разд. 4 Конвенции ООН от 21 ноября 1947 г. о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений указано:

«Специализированные учреждения, с имуществом и активами, где бы и в чьем бы распоряжении они ни находились, пользуются иммунитетом от любой формы судебного вмешательства, кроме случаев, когда они определенно отказываются от иммунитета в каком-либо отдельном случае»; ст. 178 Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (МонтегоБей, 10 декабря 1982 г.) указывает, что Международный орган по морскому дну, «его имущество и активы пользуются иммунитетом от юрисдикции, за исключением тех случаев, когда Орган определенно отказывается от такого иммунитета в каком-либо конкретном случае».

В отношении предъявления иска к государству как субъекту МЧП ст. 401 ГПК предусматривает получение согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или федеральным законом. В этом проявляется действие судебного иммунитета государства.