57. Порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности в Российской Федерации

Необходимость получения соответствующих разрешений зависит, прежде всего, от режима и основания пребывания иностранных работников в Российской Федерации. В соответствии с данным критерием, Закон № 115-ФЗ делит всех иностранных граждан на следующие категории (статья 2).

Право на постоянное проживание в Российской Федерации подтверждает такой документ, как вид на жительство, который одновременно является документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина.

Лицо, имеющее вид на жительство, не является иностранным работником, поскольку, как было установлено выше, иностранным работником, в соответствии с российским законодательством, признается иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность.

Таким образом, иностранные граждане, имеющие право постоянно проживать на территории России, обладают свободой трудовой деятельности, которая, помимо прочего, проявляется в отсутствии необходимости получения работодателем разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а работником – разрешения на работу. Определенные ограничения в сфере трудовых отношений для данной категории лиц могут быть связаны лишь с особенностями трудовой правосубъектности иностранных граждан.

Помимо постоянно проживающих в Российской Федерации иностранцев, данные разрешения не требуются для трудоустройства следующих категорий иностранных граждан (часть 4 статьи 13 Закона № 115- ФЗ):

1) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

2) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

3) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

4) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

5) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;

7) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных работников или преподавателей, в случае их приглашения для занятия научноисследовательской или преподавательской деятельностью имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действует совет по защите диссертаций, созданный в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве преподавателей для проведения занятий в иных образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях);

8) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия преподавательской деятельностью в научных организациях и имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений);

9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Стоит подчеркнуть, что Федеральным законом от 19.05.2010 № 86- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»1 из данного перечня была исключена такая категория иностранных граждан как временно проживающие, к которым относятся лица, получившие разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации. Из этого следует, что временно проживающие иностранцы по своему правовому статусу в сфере трудовой деятельности были приравнены к третьей категории иностранных граждан – временно пребывающим.

Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане – лица, прибывшие в Россию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившие миграционную карту, но не имеющие вида на жительство или разрешения на временное проживание (статья 2 Закона № 115-ФЗ).

Порядок привлечения иностранной рабочей силы к осуществлению трудовой деятельности различен в зависимости от того, в визовом или безвизовом порядке прибывает в Россию иностранный работник.