28. Правовое положение иностранных инвестиций в РФ. Предприятия с иностранными инвестициями.

Правовое положение иностранных инвестиций в РФ. Современное развитие отдельных отраслей и экономики в целом различных государств осуществляется за счет привлечения дополнительных средств из-за рубежа - иностранных инвестиций. Правовой режим иностранного капитала в разных странах неодинаков и зависит от политики государства по отношению к иностранному элементу в национальной экономике, он определяется внутренним законодательством, двусторонними и многосторонними договорами.

Особенностью инвестиционного законодательства является то, что оно, как правило, не применяет коллизионный метод регулирования его нормы прямо регулируют отношения между иностранным частным инвестором и государством.

Привлечение иностранного капитала в целях развития российской экономики – одна из важнейших задач её структурной перестройки.

Правовыми актами, принятыми еще в рамках СССР и действовавшими в РФ, единственно возможной формой привлечения иностранного капитала рассматривалось учреждение совместного предприятия (СП). В 1991 году были разработаны и приняты Основы законодательства об иностранных инвестициях в СССР, как типовой закон, призванный обеспечить единообразие в регулировании вопросов иностранных инвестиций и разграничения компетенции СССР и входящих в него республик.

Именно на базе данного документа был разработан и принят Закон РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР » от 4 июля 1991 года, который создавал новые для того времени правовые отношения деятельности иностранных инвесторов.

Однако в силу специфики развития страны в этот период многие положения закона оказались оторваны от реальной жизни, не были увязаны с действовавшим в то время законодательством, а также не подкреплены принятием необходимых мер для их реализации.

Изменившаяся в ходе реформ ситуация в стране, равно, как и выявившиеся в ходе практического применения закона 1991 года недостатки обусловили необходимость нового законодательного акта, который бы учитывал происходящие в стране изменения в рамках осуществляемых реформ. Таким документом стал Федеральный закон РФ от 09 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» .

Данный Закон значительно отличается от своего предшественника:

• Закон – 99 определяет основные гарантии прав иностранных инвесторов на инвестиции, получаемые от них доходы и прибыль, а так же на условия предпринимательской деятельности инвесторов и созданных с их участием предприятий (Закон – 91 устанавливал правовые и экономические основы осуществления иностранных инвестиций на территории России);

• Закон – 99 регулирует отношения, связанные с гарантированием прав иностранных инвесторов при осуществлении ими предпринимательской инвестиционной деятельности только в реальный сектор экономики РФ;

Как уже отмечалось, Закон – 99 – это закон о системе государственных гарантий иностранным инвесторам, поэтому большая часть текста Закона посвящена этой системе. Внимательно ознакомьтесь со ст. 5-15 Закона, особое внимание обратите на ст. 9, закрепляющую так называемую «дедушкину оговорку» (стабилизационную оговорку), т.е. гарантию от неблагоприятного изменения для иностранного инвестора и коммерческой организации с иностранными инвестициями законодательства РФ.

Федеральный закон РФ от 20 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» – следующая важная составляющая национального инвестиционного законодательства России.

Данный закон определяет правовые и экономические основы деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории РФ, и посвящен правовой регламентации основного вида инвестиций – прямым инвестициям

Федеральный закон РФ от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» рассматривался как определенный прорыв в развитии законодательной базы для иностранных инвестиций в России.

До ввода в действие этого закона единственной формой иностранных инвестиций в ТЭК страны, требующий крупных капиталовложений с длительным периодом их окупаемости, были СП, правовой режим которых ни в коей мере не мог обеспечить привлечения иностранных инвесторов в ТЭК. Стало очевидным, что для активизации их действий необходимы новые формы участия иностранных инвесторов в этой сфере деятельности, которые защищали бы как государственные интересы, так и интересы иностранных компаний и соответствовали бы мировой практике. Данный закон подвел правовую базу под решение этой проблемы и дал толчок активизации переговорного процесса по соглашениям о разделе продукции.

Концессионные соглашения с иностранными инвесторами регулируются Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Целями данного федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Указанный федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения.

Одними из последних федеральных законов в области инвестирования являются:

- Федеральный закон от 2 августа 2019 г. № 259-ФЗ «О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с инвестированием и привлечением инвестиций с использованием инвестиционных платформ, определяет правовые основы деятельности операторов инвестиционных платформ, регулирует возникновение и обращение утилитарных цифровых прав, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также выдачу и обращение ценных бумаг, удостоверяющих утилитарные цифровые права.

- Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. № 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации»

Этот Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением инвестиций на основании соглашения о защите и поощрении капиталовложений.

Так, в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 1 апреля 2020 г. № 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» соглашение о защите и поощрении капиталовложений заключается с организацией, реализующей проект, при условии, что такое соглашение предусматривает реализацию нового инвестиционного проекта в одной из сфер российской экономики, за изъятиями, установленными данным законом.

Следует также отметить, что инвестиционные отношения могут регулироваться указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и правовыми актами министерств и ведомств Российской Федерации, а также правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Например, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. № 992 «О заключении международных договоров Российской Федерации по вопросам поощрения и защиты инвестиций» утвержден Регламент заключения международных договоров Российской Федерации по вопросам поощрения и защиты инвестиций.

В Нижегородской области принят и действует Закон Нижегородской области от 31 декабря 2004 г. № 180-З «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области»