16. Правовое положение государства, как участника гражданско-правовых отношений. Иммунитеты государства. Отказ от иммунитета

Развитие международного сотрудничества в области экономики, производства, торговли, науки и культуры приводит к тому, что государство вступает в самые различные имущественные правоотношения с отдельными юридическими лицами и гражданами других государств.

При этом государство выступает как особый субъект права, поскольку оно не является юридическим лицом.

В каких же случаях говорят о том, что внешнеторговая сделка заключена самим государством? Прежде всего, когда сделку заключило торговое представительство государства, как орган осуществляющий за границей права государства в области внешнеторговой деятельности. При этом, поскольку торгпредство не является юридическим лицом, права и обязанности по его сделкам возникают непосредственно у государства, так же как и ответственность по обязательствам торгпредства несет государство.

Государство является особым участником трансграничных инвестиционных отношений, поскольку обладает специальной правосубъектностью. В отличие от других участников оно обладает юрисдикционным иммунитетом, т.е. невосприимчивостью к юрисдикции иностранных судов.

В 2015 году в Российской Федерации был принят Федеральный закон от 03.11.2015 г. № 297-ФЗ «О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации», окончательно закрепивший в России принцип функционального иммунитета. Соответствующие изменения были внесены в процессуальное законодательство (см., в частности, гл. 45.1 «Производство по делам с участием иностранного государства» ГПК РФ, гл. 33.1 «Производство по делам с участием иностранного государства» АПК РФ).

Международные межгосударственные организации также могут вступать в международные частноправовые отношения, в том числе для реализации своих уставных целей. Как правило, в учредительных документах международной организации содержится положение о том, что организация является юридическим лицом. В частности, в уставах большинства межправительственных организаций системы ООН закреплено правило о том, что соответствующие организации являются юридическими лицами.

Правоспособность международной организации на территории Российской Федерации определяется уставом организации и соглашениями с Российской Федерацией. Так, согласно ст. 400 ГПК РФ процессуальная правоспособность международной организации устанавливается на основе международного договора, в соответствии с которым она создана, ее учредительных документов или соглашения с компетентным органом РФ.

На территории Российской Федерации также могут открываться представительства международных организаций, гражданско-правовой статус которых определяется международным соглашением России с соответствующей международной организацией.

Международные организации, их представительства и другие организационные подразделения, а также должностные лица в соответствии с заключаемыми международными соглашениями пользуются иммунитетами, в том числе от гражданской юрисдикции государств-участников.

Согласно п. 1 ст. 251 АПК РФ судебный иммунитет международных организаций определяется международным договором РФ и федеральным законом. В силу п.1 ст. 401 ГПК РФ международные организации подлежат юрисдикции судов РФ по гражданским делам в пределах, определенных международными договорами РФ, федеральными законами.