23. Право государств на проведение национализации.

Каждое государство вправе осуществлять национализацию имущества как своих физических и юридических лиц, так и имущество иностранных граждан и организаций. Это право вытекает из принципа суверенитета государств, что, в частности, зафиксировано в ряде резолюций Генеральной Ассамблеи ООН.

Таким образом, национализация – это правомерный акт, который осуществляется на основании законодательства данной страны.

Национализация признается правомерной современным международным правом при соблюдении двух условий: 1) национализация должна проводиться в общественных интересах; 2) национализация должна сопровождаться компенсацией. В частности, в двусторонних соглашениях о поощрении и взаимной защите инвестиций, устанавливается, что национализация допускается только в случае, когда этого требуют государственные и общественные интересы, в установленном законодательством порядке с выплатой «быстрой, эффективной и адекватной компенсации»1.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 09.07.1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» имущество иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями не подлежит принудительному изъятию, в том числе национализации, реквизиции, за исключением случаев и по основаниям, которые установлены федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Для обозначения действий государства по принудительному переходу права собственности в литературе используются разные термины: изъятие собственности, экспроприация, реквизиция, национализация, конфискация и др

Если имущество инвестора переходит в собственность государства (например, при национализации), говорят о прямом виде экспроприации.

Если имущество инвестора не переходит в собственность государства, но при этом он теряет контроль над ним (например, при назначении членов исполнительных органов и органов контроля коммерческой организации государством; при вмешательстве в процесс принятия решения; при принудительном изъятии акций и т.п.) выделяют непрямой вид экспроприации, или ползучую экспроприацию, предпринимаемую государством неявным (скрытым) способом

В силу п. 2 ст. 235 ГК РФ обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 данного кодекса.

При национализации иностранному инвестору или коммерческой организации с иностранными инвестициями возмещаются стоимость национализируемого имущества и другие убытки.

При определении размера компенсации, подлежащей выплате иностранному инвестору в случае принудительного изъятия его собственности, используется так называемая формула Халла, получившая свое название от имени госсекретаря США Корделла Халла. Она устанавливает требование достаточной, действительной и незамедлительной компенсации с немедленной выплатой в свободно конвертируемой валюте полной стоимости экспроприируемой собственности. Формула Халла применялась во многих соглашениях в сфере международного инвестиционного права.