10. Общий подход к пониманию иностранного права

1. Общий подход к пониманию иностранного права. Национальное право государства в отличие от международного публичного права обладает территориальным характером, т.е. действует в пределах территории своего государства. Однако интересы международного общения требуют признания и применения в определенных пределах иностранного права. Именно в этих случаях говорят об экстерриториальном действии права.

Иностранное право применяется на территории другого государства на основе и в рамках национального права последнего и в соответствии с общепризнанными принципами международного права.

Можно выделить три принципиальных положения, определяющих основы применения иностранного права:

- на территории данного государства иностранное право может применяться лишь при наличии прямых предписания об этом национального права;

- национальное право предусматривает общие принципы, на которых строится применение иностранного права, методы установления его содержания, порядок и пределы его применения (т.е. пределы экстерриториальности);

- применение иностранного права осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами международного права.

Следует отметить, что государство допускает действие на своей территории норм иностранного частного права, поскольку в отличие от публичного права, частное право не связано с политикой государства и действие иностранных частноправовых норм не наносит ущерба государственного суверенитету и безопасности.

Вместе с этим следует отметить, что развитие международной торговли привело к изменению государствами своей жесткой позиции по отношению к иностранным публично-правовым нормам. Ярким примером является валютное право, экстерриториальный характер которого стал возможен во многом благодаря ст. VII Устава Международного валютного фонда, согласно которой валютные контракты, противоречащие валютному контролю государства-члена, «лишены судебной защиты» на территории любого из государств-членов МВФ.

Ярко выраженный экстерриториальный характер имеют также американские: Закон о налогообложении иностранных счетов (Forеing Account Compliance Act – FATCA), согласно которому зарубежным банкам рекомендуется докладывать в Федеральную налоговую службу США обо всех ведущихся у них счетах американских граждан, а также обо всех операциях по этим счетам, включая снятие или пополнение средств, получение выписок со счетов и т.п., а также Закон о коррупции (Forеing Corrupt Practices Act - FCPA) за рубежом, который запрещает компаниям и их сотрудникам участвовать в любых формах подкупа должностных лиц за рубежом и предусматривает существенные штрафы для нарушителей.

Причем запрет участвовать в подкупе за рубежом распространяется на как американские, так и на иностранные компании.

Нормы данных американских законов являются публично-правовыми и не должны иметь экстерриториального эффекта.