59. Трудовая деятельность иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы

С 2007 года введена упрощенная процедура привлечения к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Россию в порядке, не требующем получения визы. Безвизовый порядок установлен для граждан государств, с которыми Россия заключила взаимные соглашения. В число данных государств входят: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдова, Таджикистан, Узбекистан, Украина.

В соответствии с пунктом 4.5 статьи 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранную рабочую силу, прибывшую в безвизовом порядке, без разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Таким образом, основным документом, необходимым гражданам из вышеназванных государств для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, является разрешение на работу.

Порядок получения разрешения на работу гражданами, прибывшими в безвизовом порядке, определен статьей 13.1 Закона № 115-ФЗ, а также Административным регламентом, утвержденным Приказом ФМС РФ № 1, Минздравсоцразвития РФ № 4, Министерства транспорта РФ № 1, Госкомрыболовства РФ № 2 от 11.01.2008, и выглядит следующим образом:

Разрешение на работу или уведомление об отказе в выдаче такого разрешения должно быть выдано не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина соответствующего заявления.

Срок действия разрешения на работу, выданного иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, может быть продлен. В случае получения иностранным работником разрешения на временное проживание, срок действия разрешения на работу может быть продлен на срок действия разрешения на временное проживание.

Решение о продлении срока действия разрешения на работу принимается в течение трех рабочих дней со дня представления иностранным гражданином соответствующего заявления и документов, перечень которых определен в п. 7.1, 7.2 статьи 13.1 Закона № 115-ФЗ.

В соответствии с пунктом 9 статьи 13.1 Закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более 1 календарного месяца в течение года.

Таким образом, существенным нововведением в отношении иностранных граждан, прибывающих в Россию в безвизовом порядке, является замена разрешительного порядка их привлечения к трудовой деятельности на уведомительный.

В целях формирования Единого экономического пространства в рамках Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, 19 ноября 2010 года было принято трехстороннее Соглашение «О правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей»1, вступившее в силу с 1 января 2012 года.

Соглашение предусматривает, в частности, предоставление следующих переференций:

Таким образом, изменения в иммиграционном законодательстве Российской Федерации значительно упростили процедуру привлечения к трудовой деятельности иностранцев, прибывающих в страну в безвизовом режиме. Явно прослеживается направленность отечественной миграционной политики на развитие сотрудничества в области формирования общего рынка труда в рамках Содружества Независимых Государств, а в последнее время – в рамках Таможенного Союза.