7.2. Нормативные основы профессиональной морали сотрудников правоохранительных органов

В первую очередь, поведение сотрудников правоохранительных органов регулируют внутригосударственные нормативно-правовые акты, которые имеют силу закона, т. е. обязательны для исполнения. Нарушение их влечёт за собой наступление юридической ответственности. Важнейшим нормативно-правовым актом в этом ряду является Конституция Российской Федерации (принята 12 декабря 1993 г.). Статья 2 Конституции РФ, а также гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина» определяют основные нормы о правах человека, составляют основу правового статуса личности в Российской Федерации. Данные статьи являются прямым перенесением норм международного права. Важнейшими статьями Конституции РФ об основных правах и свободах человека и гражданина являются: ст. 19 — о равенстве всех граждан перед законом и судом; ст. 20 — о праве каждого человека на жизнь; ст. 21 — о том, что достоинство личности охраняется государством; ст. 22 — о свободе и личной неприкосновенности граждан; ст. 23 — о неприкосновенности частной жизни, праве защиты своей чести и доброго имени; ст. 25 — о неприкосновенности жилища. Статья 28 Конституции РФ гарантирует свободу совести; ст. 29 — свободу мысли и слова; ст. 35 устанавливает право частной собственности, охраняемое законом. Статья 37 утверждает право каждого гражданина РФ свободный труд; ст. 41 — право на охрану здоровья и медицинскую помощь; ст. 42 — право на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о её состоянии; ст. 43 — право на образование. Статья 45 гарантирует государственную защиту прав и свобод человека в Российской Федерации, ст. 49 устанавливает презумпцию невиновности каждого обвиняемого в совершении преступления до тех пор, пока его виновность не будет доказана законным порядком и установлена приговором суда.

Среди других внутригосударственных нормативно-правовых актов — источников правовой морали следует назвать федеральные законы «О полиции» (2011 г.), «Об оперативно-розыскной деятельности» (1995 г.), «О чрезвычайном положении» (1991 г.), «О безопасности» (1991 г.), «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (1995 г.), соответствующие статьи Уголовного кодекса РФ (принят 24 мая 1996 г.), Уголовно-процессуального кодекса (2011 г.). Особое значение сегодня имеет Федеральный закон «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (1993 г.).

К этой же группе источников правовой морали относятся разного рода кодексы, уставы, инструкции, присяги, документы «внутреннего пользования». Они не имеют силы закона, но, тем не менее, регулируют отдельные стороны профессиональной деятельности и профессионального общения сотрудников правоохранительных органов. В частности, используются при проведении служебных ритуалов и церемоний. В качестве примера назовём «Кодекс чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации». Назначение и смысл подобных кодексов и присяг не только в том, чтобы поддерживать у сотрудников правоохранительных органов чувство солидарности и профессиональной чести. Основная задача заключается в укреплении профессионального и общечеловеческого долга путём внешнего ритуального проявления.

Во-вторых, международные нормативно-правовые акты, в которых определены международные стандарты, т. е. обязательный нормативный минимум правового статуса личности для государств — членов ООН и Совета Европы.

Основными документами в этой группе источников являются: «Всеобщая декларация прав человека» (1948 г.), «Конвенция о защите прав человека и основных свобод» (1953 г.), «Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания» (1984 г.), «Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания» (1987 г.), «Международный пакт о гражданских и политических правах» (1966 г.), «Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него», «Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него», «Минимальные стандартные правила обращения с заключёнными» (1977 г.),

«Основные принципы обращения с заключёнными» (1990 г.), «Свод принципов защиты всех лиц, подвергающихся задержанию и заключению в какой бы то ни было форме» (1988 г.), а также «Конвенция о правах ребенка» (1989 г.).

К числу международных документов — источников правовой морали, которые не имеют силы закона, относятся: «Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка» (1979 г.), «Закон о полиции» (2011 г.), «Основные принципы, касающиеся роли юристов», «Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка».

На сегодняшний день существует проблема для сотрудников правоохранительных органов знать и впоследствии соблюдать международные и внутригосударственные нормы правовой морали в повседневной профессиональной деятельности и профессиональном общении.