Правоохранительные органы

Теория

9.4. Правовые основы деятельности службы судебных приставов

На судебных приставов возлагаются задачи по обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997 г. Кроме того, Федеральная служба судебных приставов отнесена уголовно-процессуальным законом к числу органов, осуществляющих предварительное расследование уголовных дел в форме дознания. Организация деятельности судебных приставов регулируется Федеральным законом «оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения» от 21 июля 1997 г. (ред. от 27.12.2019).

В зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы подразделяются на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов (далее – судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов), и судебных приставов-исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов (далее – судебный пристависполнитель).

Министерство юстиции РФ осуществляет координацию и контроль деятельности, находящейся в его ведении Федеральной службы судебных приставов, а также функции по принятию нормативных правовых актов, относящихся к сфере деятельности этой службы.

Судебным приставам присваиваются классные чины работников органов юстиции, а судебным приставам военных судов также и воинские звания.

Положение о Федеральной службе судебных приставов, ее структура и штатная численность утверждаются Президентом РФ.

Главный судебный пристав РФ назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ.

Службы судебных приставов в субъектах РФ возглавляют главные судебные приставы субъектов РФ, а в отношении судебных приставов военных судов – главные военные приставы.

Нижестоящие подразделения судебных приставов возглавляются старшими судебными приставами.

Статья 11 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» устанавливает права и обязанности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов:
1) обеспечивает в суде (а при выполнении отдельных процессуальных действий - вне здания суда) безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса;
2) обеспечивает по поручению судьи безопасность доставки уголовного дела и вещественных доказательств к месту проведения судебного заседания;
3) поддерживает общественный порядок в здании суда;
4) выполняет распоряжения председателя суда, председательствующего в судебном заседании судьи по обеспечению общественного порядка;
5) осуществляет охрану здания суда;
6) на основании постановления суда или дознавателя службы судебных приставов осуществляет привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда или дознавателя службы судебных приставов и другое.

Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов при исполнении служебных обязанностей имеет право при осуществлении привода лица, уклоняющегося от явки, входить на территории, в помещения в целях задержания и принудительного доставления такого лица; применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые предусмотрены законом; проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, находящихся в зданиях судов и осуществлять личный досмотр этих лиц, а также досмотр находящихся при них вещей при наличии оснований полагать, что указанные лица имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей закреплены в ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения». В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель:
1) принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;
2) предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;
3) рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;
4) обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.

Судебный пристав-исполнитель имеет право:
1) получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки;
2) проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;
3) давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;
4) входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;
5) арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;
6) налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;
7) использовать нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, а при согласии собственника, помещения, находящиеся в иной собственности, для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;
8) объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;
9) совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».