9.4. Правовые основы деятельности службы судебных приставов
На судебных приставов возлагаются задачи по обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997 г. Кроме того, Федеральная служба судебных приставов отнесена уголовно-процессуальным законом к числу органов, осуществляющих предварительное расследование уголовных дел в форме дознания. Организация деятельности судебных приставов регулируется Федеральным законом «оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения» от 21 июля 1997 г. (ред. от 27.12.2019).
В зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы подразделяются на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов (далее – судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов), и судебных приставов-исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов (далее – судебный пристависполнитель).
Министерство юстиции РФ осуществляет координацию и контроль деятельности, находящейся в его ведении Федеральной службы судебных приставов, а также функции по принятию нормативных правовых актов, относящихся к сфере деятельности этой службы.
Судебным приставам присваиваются классные чины работников органов юстиции, а судебным приставам военных судов также и воинские звания.
Положение о Федеральной службе судебных приставов, ее структура и штатная численность утверждаются Президентом РФ.
Главный судебный пристав РФ назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ.
Службы судебных приставов в субъектах РФ возглавляют главные судебные приставы субъектов РФ, а в отношении судебных приставов военных судов – главные военные приставы.
Нижестоящие подразделения судебных приставов возглавляются старшими судебными приставами.
Статья 11 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» устанавливает права и обязанности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов:
1) обеспечивает в суде (а при выполнении отдельных процессуальных
действий - вне здания суда) безопасность судей, присяжных заседателей и
иных участников судебного процесса;
2) обеспечивает по поручению судьи безопасность доставки уголовного
дела и вещественных доказательств к месту проведения судебного заседания;
3) поддерживает общественный порядок в здании суда;
4) выполняет распоряжения председателя суда, председательствующего
в судебном заседании судьи по обеспечению общественного порядка;
5) осуществляет охрану здания суда;
6) на основании постановления суда или дознавателя службы судебных
приставов осуществляет привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда
или дознавателя службы судебных приставов и другое.
Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов при исполнении служебных обязанностей имеет право при осуществлении привода лица, уклоняющегося от явки, входить на территории, в помещения в целях задержания и принудительного доставления такого лица; применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые предусмотрены законом; проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, находящихся в зданиях судов и осуществлять личный досмотр этих лиц, а также досмотр находящихся при них вещей при наличии оснований полагать, что указанные лица имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства.
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей закреплены в
ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения». В
процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных
Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель:
1) принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;
2) предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства,
делать из них выписки, снимать с них копии;
3) рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит
соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;
4) обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются
иные обстоятельства, вызывающие сомнения
в его беспристрастности.
Судебный пристав-исполнитель имеет право:
1) получать при совершении исполнительных действий необходимую
информацию, объяснения и справки;
2) проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них
должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;
3) давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном
производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;
4) входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры
указанных помещений и хранилищ, при
необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать
указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;
5) арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за
исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;
6) налагать арест на денежные средства и иные ценности должника,
находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере,
указанном в исполнительном документе;
7) использовать нежилые помещения, находящиеся в муниципальной
собственности, а при согласии собственника, помещения, находящиеся в иной
собственности, для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц
обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества
с отнесением расходов за
счет должника;
8) объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;
9) совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом
«Об исполнительном производстве».