5.7. Система арбитражных судов в РФ

Согласно ст. 3 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в РФ», систему арбитражных судов в РФ составляют:

1. арбитражные суды субъектов РФ;
2. арбитражные апелляционные суды;
3. арбитражные суды округов;
4. специализированные арбитражные суды

После ликвидации в 2014 г. Высшего Арбитражного Суда РФ систему арбитражных судов (как и судов общей юрисдикции) возглавляет Верховный Суд РФ, в составе которого действует Судебная коллегия по экономическим спорам

Первым звеном системы арбитражных судов являются арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах. Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в РФ» именует их арбитражными судами субъектов РФ.

Арбитражные суды субъектов РФ создаются и действуют по территориальному принципу – в одном субъекте РФ действует один арбитражный суд. Тем не менее, Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в РФ» допускает, что на территориях нескольких субъектов РФ судебную власть может осуществлять один арбитражный суд и, наоборот, на территории одного субъекта может действовать несколько арбитражных судов

Арбитражные суды субъектов РФ рассматривают по первой инстанции все арбитражные дела, подсудные арбитражным судам (кроме дел, подсудных Верховному Суду РФ и Суду по интеллектуальным правам), а также пересматривают по вновь открывшимся обстоятельствам принятые ими и вступившие в законную силу судебные акты.

В арбитражном суде субъекта РФ действует президиум и могут быть образованы судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. Кроме того, в составе арбитражного суда субъекта РФ федеральным законом могут быть образованы постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного суда.

Председатель арбитражного суда субъекта РФ помимо выполнения обязанностей судьи имеет также полномочия организационного характера: формирует судебные составы, созывает президиум и председательствует на его заседаниях, осуществляет общее руководство аппаратом суда, в т.ч. назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата, а также представляет арбитражный суд в отношениях с государственными, общественными и иными органами.

Президиум арбитражного суда субъекта РФ утверждает по представлению председателя суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда, решает другие вопросы организации работы суда и рассматривает вопросы судебной практики. Президиум действует в составе председателя суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей. Состав президиума утверждается Пленумом Верховного Суда РФ по представлению председателя арбитражного суда субъекта РФ.

Судебные коллегии арбитражного суда субъекта РФ возглавляют заместители председателя суда. Состав коллегий утверждается по представлению председателя суда президиумом из числа судей соответствующего суда. Председатель суда в случае необходимости вправе своим распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой судебной коллегии. Судебные коллегии рассматривают все дела, подсудные арбитражным судам субъектов РФ, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику, а также осуществляют иные полномочия, предусмотренные Регламентом арбитражных судов РФ.

В арбитражном суде субъекта РФ образуются судебные составы для рассмотрения дел из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию, а при отсутствии судебных коллегий – из числа судей этого суда. Судебные составы формируются председателем арбитражного суда. Судебный состав возглавляет председатель, утверждаемый президиумом арбитражного суда сроком на три года. Один и тот же судья может быть утвержден на должность председателя судебного состава неоднократно.

В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства участвующих в деле лиц, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, а также с учетом количества дел, рассматриваемых арбитражными судами субъектов РФ в отдельных местностях в составе арбитражных судов субъектов РФ федеральным законом могут быть образованы постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания этих судов. Постоянное судебное присутствие арбитражного суда субъекта РФ является обособленным подразделением соответствующего арбитражного суда вне места постоянного его пребывания и осуществляет его полномочия.

Деятельность арбитражного суда обеспечивается его аппаратом, возглавляемым руководителем аппарата – администратором соответствующего арбитражного суда. В состав аппарата арбитражного суда согласно Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах входят:

1. отдел делопроизводства (канцелярия суда), подразделениями которой являются экспедиция (специалисты, получающие корреспонденцию из отделений связи, от граждан, организаций и отправляющие исходящую корреспонденцию) и группа регистрации (специалисты, получающие документы из экспедиции и регистрирующие их в базе данных автоматизированной информационной системы);
2. архив суда и заведующий архивом, который именуется архивариусом;
3. специалисты судебного состава: работники суда, исполняющие обязанности по ведению делопроизводства в судебных коллегиях, составах, а также у конкретных судей;
4. помощники судей, на которых возлагаются обязанности по оказанию помощи судье в подготовке и организации судебного процесса;
5. секретари судебных заседаний, главной обязанностью которых является ведение протоколов судебных заседаний.

В апелляционных арбитражных судах и арбитражных судах округов состав аппарата аналогичен.

Второе звено в этой системе – арбитражные апелляционные суды. Они являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой инстанции. Кроме того, они пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые ими и вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно ст. 24 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в РФ» на территории России действует 21 такой суд. Например, в Уральском судебном округе должны действовать Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Пермского края и Свердловской области, Республики Удмуртия, и Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Башкортостан, Курганской, Оренбургской и Челябинской областей.

Структура арбитражного апелляционного суда аналогична арбитражному суду первой инстанции.

Третье звено в системе арбитражных судов – арбитражные суды округов. В России действуют 10 таких судов. Например, Арбитражный суд Уральского округа, осуществляет проверку решений, принятых арбитражными судами Республики Башкортостан, Курганской области, Оренбургской области, Пермского края, Свердловской области, Удмуртской Республики, Челябинской области и судебных актов арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе.

Арбитражные суды округов проверяют в кассационной инстанции законность судебных актов нижестоящих арбитражных судов, а также пересматривают по вновь открывшимся обстоятельствам принятые ими и вступившие в законную силу судебные акты. Кроме того, арбитражные суды округов рассматривают в качестве суда первой инстанции заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Структура арбитражного суда округа аналогична нижестоящим арбитражным судам за тем лишь отличием, что в его составе не предусмотрено создания постоянных судебных присутствий.

Высшим звеном в системе арбитражных судов является Верховный Суд РФ, полномочиям и структуре которого посвящен параграф 5.8 настоящей главы.

Особое место в системе арбитражных судов занимает Суд по интеллектуальным правам. Это специализированный арбитражный суд, рассматривающий дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав.

Суд по интеллектуальным правам действует в качестве первой и кассационной инстанций и пересматривает по новым и вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты.

В качестве суда первой инстанции Суд по интеллектуальным правам рассматривает:

1) дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в области правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации;

2) дела по спорам о предоставлении или прекращении правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий (за исключением объектов авторских и смежных прав, топологий интегральных микросхем)

Особенностью подсудности дел Суду по интеллектуальным правам является то, что он рассматривает их независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возник спор, организации, индивидуальные предприниматели или граждане.

Решения Суда по интеллектуальным правам, принятые им в качестве суда первой инстанции, вступают в законную силу немедленно после их принятия и могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в президиум Суда.

В качестве суда кассационной инстанции Суд по интеллектуальным правам рассматривает:

1) дела, рассмотренные им ранее по первой инстанции;
2) дела о защите интеллектуальных прав, рассмотренные арбитражными судами субъектов РФ по первой инстанции и арбитражными апелляционными судами.

Структура Суда по интеллектуальным правам включает судебные составы и президиум.

Президиум Суда по интеллектуальным правам действует в составе председателя Суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей, входящих в состав президиума, персональный состав которых утверждаются Пленумом Верховного Суда РФ по представлению председателя Суда по интеллектуальным правам. К полномочиям президиума относится кассационный пересмотр решений, принятых Судом по интеллектуальным правам по первой инстанции, утверждение председателей судебных составов и решение других организационных вопросов, а также рассмотрение вопросов судебной практики.

В Суде по интеллектуальным правам по решению Пленума Верховного Суда РФ могут быть созданы судебные коллегии. Состав судебных коллегий утверждается президиумом суда из числа судей этого суда по представлению председателя. Кроме того, в Суде по интеллектуальным правам председателем Суда образуются судебные составы из числа судей Суда по интеллектуальным правам с учетом специализации судей.