5.5. Система военных судов в РФ

В судебную систему России входят военные суды, которые являются федеральными судами общей юрисдикции. Вопросы организации и деятельности системы военных судов в РФ регулируются Федеральным конституционным законом «О военных судах РФ» от 23 июня 1999 г.

Военные суды осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, где федеральным законом предусмотрена военная служба. Военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации воинских частей и учреждений Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов. Военные суды должны располагаются в открытых для свободного доступа местах.

Статья 7 Федерального конституционного закона «О военных судах РФ» и процессуальное законодательство определяют подсудность дел военным судам. Военные суды рассматривают:

1) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений. Все иные гражданские дела, в т.ч. по искам военнослужащих, подсудны другим судам общей юрисдикции.

2) уголовные дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие и граждане, проходящие военные сборы, а также граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, при условии, что преступления совершены ими в период прохождения военной службы, военных сборов. Если дела о преступлениях, совершенных группой лиц подсудны военному суду в отношении хотя бы одного из соучастников, а выделение уголовного дела в отношении остальных лиц невозможно, указанные дела в отношении всех лиц рассматриваются соответствующим военным судом.

3) дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы (далее – «военнослужащие»).

4) материалы о совершении военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, грубых дисциплинарных проступков, за совершение которых может быть назначен дисциплинарный арест.

Исключение из общего правила разграничения компетенции между военными и другими судами общей юрисдикции предусмотрено ч. 4 ст. 7 Федерального конституционного закона «О военных судах РФ», согласно которому военным судам, дислоцирующимся за пределами территории России, подсудны все гражданские, административные и уголовные дела, подлежащие рассмотрению федеральными судами общей юрисдикции, если иное не установлено международным договором РФ.

Система военных судов состоит из следующих звеньев:

1. гарнизонные военные суды;
2. окружные (флотские) военные суды;
3. апелляционный военный суд;
4. кассационный военный суд.

Возглавляет систему военных судов, как и других судов общей юрисдикции, Верховный Суд РФ, в составе которого действует Судебная коллегия по делам военнослужащих.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального конституционного закона «О военных судах РФ», в случае, если воинская часть, предприятие, учреждение или организация Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов дислоцируются за пределами территории России, по месту их дислокации могут быть созданы военные суды, если это предусмотрено международным договором РФ.

Первое звено в системе военных судов – это гарнизонный военный суд. Он действует на территории, на которой дислоцируются один или несколько военных гарнизонов.

Гарнизонный военный суд образуется в составе председателя, его заместителей и других судей.

Гарнизонный военный суд рассматривает в качестве суда первой инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам гражданские, административные и уголовные дела, не отнесенные к подсудности вышестоящих военных судов, т.е. окружного (флотского) военного суда и Верховного Суда РФ, т.е. по существу те же дела, что отнесены к подсудности районных судов, только в отношении военнослужащих. Также гарнизонный военный суд рассматривает материалы о совершении военнослужащими грубых дисциплинарных проступков, за совершение которых может быть назначен дисциплинарный арест.

Кроме того, дела, подсудные по общему правилу мировым судьям, но отвечающие критериям подсудности военным судам, также рассматриваются единолично судьями гарнизонных военных судов, так как в системе военных судов создание мировой юстиции не предусмотрено законом.

Помимо рассмотрения дел по существу, гарнизонные военные суды осуществляют функции судебного контроля и судебного санкционирования по уголовным делам, отнесенным к их подсудности.

Окружной (флотский) военный суд действует на территории одного или нескольких субъектов РФ, на которой дислоцируются воинские части и учреждения Вооруженных Сил РФ других войск, воинских формирований и органов. Всего на территории России действует 9 таких судов

Компетенция окружного (флотского) военного суда по существу аналогична компетенции суда общей юрисдикции областного звена с учетом специфики персональной подсудности дел военным судам. Окружной (флотский) военный суд осуществляет правосудие в качестве суда первой инстанции, апелляционной инстанции (в отношении гарнизонных военных судов) и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Окружному (флотскому) военному суду подсудны по первой инстанции:

1. 1) гражданские и административные дела, подсудные военным судам и связанные с государственной тайной;
2. 2) уголовные дела в отношении военнослужащих о некоторых тяжких и особо тяжких преступлениях, а также дела, в материалах которых содержится государственная тайна (ч. 6 ст. 31 УПК РФ);
3. 3) уголовные дела, переданные на его рассмотрение в соответствии с ч. 4–7 ст. 35 УПК РФ. Речь идет об уголовных делах о некоторых тяжких и особо тяжких преступлениях (организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем, бандитизм, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля и др.), которые в случае угрозы личной безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц могут передаваться на рассмотрение в окружной (флотский) военный суд по месту совершения преступления.

Кроме того, 2-му Западному, 1-му Восточному, Южному и Центральному окружным военным судам, помимо указанных дел подсудны также уголовные дела о преступлениях террористической направленности (террористический акт, захват заложника, угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава и др.)

В состав окружного (флотского) военного суда входит президиум, а также могут быть образованы судебные коллегии и (или) судебные составы по уголовным, гражданским и административным делам (ст. 13 Федерального конституционного закона «О военных судах РФ»).

Судебные коллегии окружного (флотского) военного суда выполняют функции, аналогичные функциям судебных коллегий суда областного звена, т.е. действуют в качестве суда первой и апелляционной инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам

Президиум окружного (флотского) военного суда образуется в составе председателя, заместителя председателя, входящих в состав президиума по должности, и других судей соответствующего окружного (флотского) военного суда и утверждается Пленумом Верховного Суда РФ. Президиум выполняет ряд организационных полномочий - утверждает составы судебных коллегий, рассматривает материалы по изучению и обобщению судебной практики и анализу судебной статистики и др.

Особое место в системе военных судов занимают апелляционный и кассационный военные суды, по полномочиям и структуре аналогичные апелляционным и кассационным судам общей юрисдикции (с учетом особенностей подсудности военных судов).

Апелляционный военный суд является апелляционной инстанцией в отношении окружных (флотских) военных судов, а также рассматривает дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Местом постоянного пребывания апелляционного военного суда является городской округ Власиха Московской области.

Кассационный военный суд выступает в качестве кассационной инстанции в отношении любых решений гарнизонных военных судов, промежуточных решений окружных (флотских) военных судов и апелляционного военного суда, а также рассматривает дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Местом постоянного пребывания кассационного военного суда является город Новосибирск

Высшим звеном в системе военных судов является Верховный Суд РФ, полномочиям и структуре которого посвящен параграф 5.8 настоящей главы.