10.3. Осуществление прокуратурой уголовного преследования

Согласно ст. 37 УПК РФ прокурор является должностным лицом, уполномоченным осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Осуществление государственного обвинения по уголовным делам приводит в движение механизм реализации уголовной ответственности. Пункт 55 ст. 5 УПК определяет, что уголовное преследование – это процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. Данная деятельность осуществляется прокурором в неразрывной связи с надзором за соблюдением закона в деятельности органов предварительного расследования. В этой связи искусственное разделение полномочий прокурора по надзору и уголовному преследованию представляется нецелесообразным.

В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор, в частности, имеет право:
1) отменять вынесенное следователем, органом дознания или дознавателем постановление о возбуждении уголовного дела в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов;
2) отменять незаконные постановления о приостановлении и прекращении уголовного дела и уголовного преследования;
3) давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий;
4) давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;
5) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления дознавателя;
6) изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи;
7) передавать уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении от одного органа предварительного расследования другому, изымать указанные дела и материалы у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти и передавать его следователю Следственного комитета РФ с обязательным указанием оснований такой передачи;
8) утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу;
9) утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт по уголовному делу;
10) возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков и др.

В судебном разбирательстве по уголовным делам прокурор является государственным обвинителем. Участие прокуроров в качестве государственных обвинителей является формой реализации функции прокуратуры по уголовному преследованию и одновременно выступает как наиболее важное направление функции по участию в рассмотрении дел судами.