Правоохранительные органы

Теория

5.9. Состав суда при рассмотрении дел судами общей юрисдикции и арбитражными судами

Состав суда – это формируемая на основе требований процессуального закона коллегия судей, а также представителей народа либо судья единолично, полномочные принять решение по делу в результате заседания суда определенной инстанции. Иначе говоря, состав суда может быть представлен единоличным судьей или коллегией (как профессиональных судей, так и с участием представителей народа – присяжных и арбитражных заседателей). В случае рассмотрения дел коллегией, состоящей из профессиональных судей, один из них председательствует в судебном заседании, при этом голоса судей при вынесении решения равны.

Процедура формирования состава должна обеспечивать объективность судей и исключать влияние на принятие ими решения со стороны кого-бы то ни было, прежде всего – председателей судов и их заместителей. С этой целью процессуальное законодательство устанавливает, что формирование состава суда для рассмотрения каждого дела происходит путем использования автоматизированной информационной системы.

Закон предусматривает несколько видов составов суда при рассмотрении дел судами общей юрисдикции. Они таковы:
1) судья единолично;
2) коллегия, состоящая из трех профессиональных судей;
3) коллегия из не менее чем трех профессиональных судей;
4) судья суда областного звена (в т.ч. окружного и флотский военного суда) и коллегия из восьми присяжных заседателей;
5) судья районного суда, гарнизонного военного суда и коллегия из шести присяжных заседателей.

Требования к составу суда устанавливаются процессуальным законом в зависимости от вида судопроизводства, категории дела и от того, в какой инстанции оно рассматривается.

Состав суда при рассмотрении уголовных дел регламентируется ст. 30 УПК РФ.

В первой инстанции рассмотрение уголовных дел по общему правилу осуществляется судьей единолично. Уголовные дела, подсудные мировым судьям, рассматриваются ими всегда единолично. В районных судах, гарнизонных военных судах, областных, краевых и приравненных к ним судах, судебных коллегиях Верховного Суда РФ рассмотрение уголовных дел по первой инстанции осуществляется по общему правилу также единолично за следующими исключениями.

Во-первых, по некоторым уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях террористической направленности и против государства (террористический акт (ст. 205 УК РФ), захват заложника (ч. 2–4 ст. 206 УК РФ), создание незаконного вооруженного формирования (ч. 1 ст. 208 УК РФ), государственная измена (ст. 275 УК РФ), диверсия (ст. 281 УК РФ) и некоторые другие) рассмотрение уголовного дела должно осуществляться коллегией, состоящей из трех профессиональных судей соответствующего суда (т.е. уголовные дела, подсудные 2-му Западному, 1-му Восточному, Южному и Центральному окружным военным судам).

Во-вторых, в том же составе (тремя профессиональными судьями) рассматриваются и некоторые другие дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, но только при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания.

В-третьих, по уголовным делам, подсудным судам областного звена, по ходатайству обвиняемого уголовные дела должны рассматриваться в составе судьи соответствующего суда и коллегии из восьми присяжных заседателей. Исключение составляют указанные выше уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях террористической направленности и против государства, рассмотрение которых осуществляется коллегией из трех профессиональных судей не зависимо от наличия или отсутствия соответствующего ходатайства обвиняемого.

Судья районного суда, гарнизонного военного суда и коллегия из шести присяжных заседателей - по ходатайству обвиняемого некоторые уголовные дела о преступлениях, предусмотренных, например, такими статьями УК РФ, как ст. 105 ч. 1 и 2 (убийство), ст. 228.1 ч. 5 (незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств в особо крупном размере), ст. 229.1 ч. 4 (контрабанда наркотических средств, психотропных веществ), ст. 277 (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля), ст. 295 (посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование), ст. 317 (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа), ст. 357 (геноцид), ч. 4 ст. 111 ч. 4 (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего) за исключением уголовных дел о преступлениях, совершенных лицами в возрасте до восемнадцати лет

Рассмотрение уголовных дел в апелляционном порядке осуществляется судьями районных судов единолично, в вышестоящих судах - коллегиально в составе трех профессиональных судей, за исключением уголовных дел о преступлениях небольшой и средней тяжести.

Рассмотрение уголовных дел в кассационном порядке осуществляется кассационными судами общей юрисдикции и кассационным военным судом в составе трех профессиональных судей.

Рассмотрение уголовных дел в порядке надзора осуществляется большинством членов Президиума Верховного Суда РФ. Президиум полномочен рассматривать дела, если на его заседании присутствует большинство его состава, т.е. более половины его членов. Председательствующим в таком случае является Председатель Верховного Суда, который возглавляет президиум, или его заместитель.

Что касается осуществления судебного контроля за действиями и решениями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность и предварительное расследование уголовных дел, и судебного санкционирования (рассмотрения материалов об избрании мер пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога и др., о разрешении производства отдельных следственных действий, ограничивающих конституционные права граждан), то такие функции осуществляются судьями районных судов и гарнизонных военных судов единолично

Состав суда при рассмотрении судами общей юрисдикции гражданских дел регламентируется ст. 7 и 14 ГПК РФ.

Гражданские дела в судах первой инстанции по общему правилу рассматриваются судьями федеральных судов и мировыми судьями единолично. В случаях, предусмотренных федеральным законом, дела в судах первой инстанции рассматриваются коллегиально в составе трех профессиональных судей. При этом, в отличие от уголовного судопроизводства, возможность коллегиального рассмотрения гражданских дел в суде первой инстанции не ставится в зависимость от волеизъявления участвующих в деле лиц.

Рассмотрение гражданских дел в апелляционном порядке в районных судах осуществляется единолично, а если апелляционной инстанцией выступают вышестоящие суды – в составе трех профессиональных судей. В кассационном порядке гражданские дела рассматриваются в составе трех профессиональных судей, в надзорном – большинством членов Президиума Верховного Суда РФ.

Административные дела в судах общей юрисдикции рассматриваются по правилам, по существу аналогичным тем, что предусмотрены для гражданских дел, однако Кодекс административного судопроизводства конкретизирует случаи, когда рассмотрение административных дел по первой инстанции осуществляется коллегиально - в составе трех профессиональных судей. Согласно ч. 2 ст. 29 КАС РФ коллегиальным составом суда рассматриваются следующие административные дела:
1) об оспаривании нормативных правовых актов Президента и Правительства РФ;
2) о расформировании избирательных комиссий и оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии РФ;
4) направленные в суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на их коллегиальное рассмотрение;
5) если решения об их коллегиальном рассмотрении приняты председателем суда в связи с их особой сложностью на основании мотивированного заявления судьи;
6) рассматриваемые Дисциплинарной коллегией Верховного Суда РФ. Рассмотрение мировыми судьями, судьями районных судов и гарнизонных военных судов дел об административных правонарушениях, а также жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях всегда осуществляется единолично. Специфичным для производства по делам об административных правонарушениях является рассмотрение жалоб на решения нижестоящих судов единолично председателями вышестоящих судов (либо их заместителями или по их поручению судьями соответствующего суда), что вряд ли можно признать эффективной формой пересмотра судебных решений.

Арбитражное процессуальное законодательство предусматривает следующие виды составов суда при рассмотрении дел арбитражными судами:
1) судья единолично;
2) коллегия из трех профессиональных судей;
3) коллегия из одного профессионального судьи и двух арбитражных заседателей;
4) коллегия из трех или иного нечетного числа профессиональных судей.

В арбитражных судах дела в первой инстанции по общему правилу рассматриваются судьей единолично. Коллегиальным составом судей рассматриваются следующие категории дел:
1) дела об оспаривании нормативных правовых актов;
2) дела, направленные вышестоящими инстанциями в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием об их коллегиальном рассмотрении;
3) дела, решение о коллегиальном рассмотрении которых принято председателем судебного состава в связи с их особой сложностью на основании мотивированного заявления судьи;
4) дела, относящиеся к подсудности Суда по интеллектуальным правам.

По этим категориям дел коллегиальное рассмотрение в первой инстанции осуществляется в составе трех профессиональных судей. При этом один из судей председательствует в судебном заседании.

Кроме того, к рассмотрению дела могут быть привлечены арбитражные заседатели. Любая из сторон, участвующая в деле, может не позднее, чем за один месяц до начала судебного разбирательства заявить ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей в связи с особой сложностью дела и (или) необходимостью использования специальных знаний в сфере экономики, финансов, управления. В случае удовлетворения такого ходатайства дело будет рассматриваться коллегией из одного профессионального судьи и двух арбитражных заседателей. При этом в судебном заседании председательствует профессиональный судья. Не подлежат рассмотрению с участием арбитражных заседателей дела, рассмотрение которых осуществляется коллегией, состоящей из профессиональных судей, а также дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, и дела особого производства.

Дела в арбитражном суде апелляционной и кассационной инстанций, а также в порядке надзора рассматриваются коллегиально в составе трех или иного нечетного числа профессиональных судей.

Президиум Верховного Суда РФ и президиум Суда по интеллектуальным правам, действуя в качестве надзорной и кассационной инстанций соответственно, могут рассматривать дела при наличии большинства членов, входящих в их состав.