Правоохранительные органы

Теория

5.2. Районные суды

Согласно ст. 32 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в РФ» районный суд создается в судебном районе, территория которого охватывает территорию одного района, города или иной соответствующей им административно-территориальной единицы субъекта РФ. Районный суд может быть создан также в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта Федерации.

На долю районных судов приходится подавляющее большинство уголовных, административных и гражданских дел, наиболее сложные дела об административных правонарушениях, а также рассмотрение материалов, связанных с ограничением конституционных прав и свобод человека в уголовном процессе и при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

Районный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой, апелляционной инстанции и по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. Районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района, и рассматривает в апелляционном порядке дела по жалобам и представлениям на решения мировых судей, не вступившие в законную силу.

Районному суду подсудны («по общему правилу») по первой инстанции все уголовные, гражданские и административные дела, подсудные судам общей юрисдикции, кроме дел, подсудных мировым судьям, военным судам и судам, являющимся вышестоящими по отношению к районным (судам областного звена, апелляционным и кассационным судам и Верховному Суду РФ).

Судьи районных судов также рассматривают единолично дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч. 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета РФ, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы РФ, и некоторые другие (например, по ст. 20.1 КоАП РФ – мелкое хулиганство, ст. 20.2 - нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, ст. 20.31. - нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований).

Кроме этого, судьи районных судов выполняют функцию судебного контроля за действиями и решениями органов, осуществляющих предварительное расследование уголовных дел, – в ходе досудебного производства они рассматривают жалобы на действия и решения органов, осуществляющих предварительное расследование уголовных дел. Судьи районных судов также рассматривают материалы и выносят решения о применении в уголовном судопроизводстве мер принудительного характера, ограничивающих права человека на свободу, тайну частной жизни, неприкосновенность жилища и собственности (заключение под стражу, домашний арест, залог, обыск в жилище, наложение ареста на корреспонденцию, запись телефонных и иных переговоров и др.) иначе говоря – осуществляют судебное санкционирование данных мер. Аналогичные полномочия судьи районных судов осуществляют в отношении оперативно-розыскной деятельности. Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается не иначе как на основании судебного решения.

Согласно Закону РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 2 июля 1992 г., принудительная госпитализация лица в психиатрический стационар возможна только по судебному решению. Соответствующие материалы рассматриваются единолично судьями районных судов по месту нахождения психиатрических учреждений.

В районном суде нет специальных судебных подразделений – он состоит из председателя суда, его заместителя (заместителей) и судей. Количество судей районного суда определяет Судебный департамент при Верховном Суде РФ по согласованию с председателем соответствующего областного, краевого суда в пределах общей численности судей всех федеральных судов общей юрисдикции. Число судей районного суда должно быть таким, чтобы обеспечить право граждан, проживающих на территории судебного района, на доступность правосудия.

В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, в составе районного суда может быть образовано постоянное судебное присутствие, расположенное вне места постоянного пребывания суда. Постоянное судебное присутствие районного суда является его обособленным подразделением и осуществляет полномочия районного суда.

Организация работы районного суда возлагается на председателя суда и его заместителя (заместителей). Статья 35 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в РФ» определяет компетенцию председателя районного суда

Председатель районного суда:
1) организует работу суда;
2) устанавливает правила внутреннего распорядка суда и осуществляет контроль за их выполнением;
3) распределяет обязанности между своими заместителями и судьями;
4) организует работу по повышению квалификации судей;
5) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда;
6) регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и деятельности суда;
7) осуществляет иные полномочия по организации работы суда.

Председатель районного суда «в целях обеспечения равномерности нагрузки на мировых судей» вправе мотивированным распоряжением передать часть уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях и исковых заявлений, поступивших к мировому судье одного судебного участка, мировому судье другого судебного участка того же судебного района

Поскольку председатель районного суда сам является судьей, соответственно он выполняет все полномочия рассмотрению дел и иные процессуальные полномочия, предусмотренные федеральным законом.

Заместитель (заместители) председателя районного суда наряду с осуществлением полномочий судьи осуществляет полномочия по организации работы суда в соответствии с распределением обязанностей, установленным председателем районного суда.

Аппарат районного суда создается в соответствии с «Положением об аппарате федерального суда общей юрисдикции», утверждённым Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 21 декабря 2012 г. №238. Аппарат суда осуществляет организационное обеспечение его деятельности.

Делопроизводство в районном суде ведется в соответствии с Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде, утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. № 36.

В аппарат суда входят также администратор суда, организационно обеспечивающий деятельность соответствующего суда под контролем Судебного департамента при Верховном Суде РФ, помощник председателя суда, помощники судей, консультанты суда по кодификации законодательства и информатизации, ведущий специалист по судебной статистике суда (статистик), архив, секретарь суда, секретари судебных заседаний. Аппарат суда обеспечивает его работу по осуществлению правосудия, обобщению судебной практики, анализу судебной статистики, систематизации законодательства.