Правоохранительные органы

Теория

5.3. Верховные суды республик в составе РФ, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономных округов и автономной области

В соответствии с Федеральным конституционным законом «О судах общей юрисдикции в РФ» верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа являются федеральными судами общей юрисдикции, действующими в пределах территории соответствующего субъекта РФ (далее – «суды областного звена»). Суды областного звена выступают непосредственно вышестоящими судебными инстанциями по отношению к районным судам, действующим на территории соответствующего субъекта РФ.

Суды областного звена рассматривают в пределах своих полномочий дела в качестве суда первой инстанции, в апелляционном порядке, а также по новым и вновь открывшимся обстоятельствам

Cудам областного звена подсудны по первой инстанции уголовные дела:

1) о наиболее опасных тяжких и особо тяжких преступлениях против жизни, здоровья, свободы личности, общественной безопасности, против основ конституционного строя и безопасности государства, о преступлениях против правосудия, против мира и безопасности человечества. Например, это дела о преступлениях, предусмотренных следующими статьями УК РФ: ч. 2 ст. 105 (убийство с квалифицирующими признаками), ст. 277 (посягательство на жизнь общественного или государственного деятеля), ст. 295 (посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование), ст. 317 (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа), ст. 357 (геноцид) и др. (за исключением уголовных дел о преступлениях, совершенных лицами в возрасте до восемнадцати лет, и уголовных дел, по которым в качестве наиболее строгого вида наказания не могут быть назначены пожизненное лишение свободы); а также ст. 227 (пиратство), ст. 275 (государственная измена), ст. 276 (шпионаж), ст. 279 (вооруженный мятеж), ст. 359 (наемничество) и др.

2) в отношении сенаторов РФ, депутатов Государственной Думы, судей по их ходатайствам, заявленным до начала судебного разбирательства;

3) в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну.

Cуды областного звена рассматривают в качестве судов первой инстанции следующие административные дела:
1) связанные с государственной тайной;
2) об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ и представительных органов муниципальных образований;
3) об оспаривании решений квалификационных коллегий судей субъектов РФ, за исключением решений о приостановлении или прекращении полномочий судей, о приостановлении или прекращении их отставки;
4) об оспаривании решений и действий (бездействия) экзаменационных комиссий субъекта РФ по приему квалификационного экзамена на должность судьи;
5) о приостановлении деятельности или о ликвидации региональных отделений либо иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, а также о запрете деятельности таких структур;
6) о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории одного субъекта РФ;
7) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов РФ и окружных избирательных комиссий
8) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным мировым судьям, районным судам и другие.

Судам областного звена подсудны гражданские дела:
1) связанные с государственной тайной;
2) дела о признании и исполнении решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей);
3) иные дела, отнесённые к их подсудности федеральными законами.

Суды областного звена, в отличие от нижестоящих судов, имеют в своем составе подразделения, выполняющие судебные функции. В структуру суда областного звена входят:
1) президиум;
2) судебная коллегия по гражданским делам;
3) судебная коллегия по административным делам;
4) судебная коллегия по уголовным делам.

Законом предусмотрена (так же, как и для районного суда) возможность создания постоянного судебного присутствия областного суда вне места его постоянного пребывания с целью облегчения доступа граждан к правосудию.

Судьи суда областного звена действуют в составе судебных коллегий. Каждую судебную коллегию возглавляет председатель коллегии. Судебные коллегии областного суда наделены наиболее широкими полномочиями по осуществлению правосудия. Они осуществляют рассмотрение дел, подсудных областному суду по первой инстанции, апелляционных жалоб и представлений на решения районных судов и по вновь открывшимся обстоятельствам. Рассмотрение судебных дел осуществляется судебными составами из числа судей соответствующей коллегии.

Судебные коллегии утверждаются президиумом суда из числа судей соответствующего суда. Председатель суда в необходимых случаях вправе своим распоряжением привлекать судей одной коллегии для рассмотрения дел в составе другой коллегии.

Председатели судебных коллегий областного суда:
1) председательствуют на заседаниях коллегий или назначают председательствующих из числа членов судебных коллегий;
2) осуществляют руководство работой соответствующих судебных коллегий;
3) представляют в президиум суда отчеты о деятельности соответствующих судебных коллегий;
4) вправе истребовать из районных судов судебные дела для изучения и обобщения судебной практики.

Президиум областного суда образуется в составе председателя, заместителей председателя, входящих в состав президиума по должности, и других судей соответствующего суда. Количественный и персональный состав президиума суда утверждается Пленумом Верховного Суда РФ по представлению председателя соответствующего суда

Полномочия президиума суда областного звена носят организационный характер, т.е. рассмотрение судебных дел в качестве какой-либо инстанции он не осуществляет. Президиум:
1) утверждает по представлению председателя суда составы судебных коллегий;
2) ежегодно представляет по предложению председателя суда на утверждение Высшей квалификационной коллегии судей РФ составы судебных коллегий, принимающих решения по вопросу о привлечении к административной ответственности судей, а также по другим вопросам, предусмотренным Законом «О статусе судей в РФ»;
2) рассматривает материалы по изучению и обобщению судебной практики и анализу судебной статистики;
3) заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий, рассматривает вопросы работы аппарата суда.

Далее рассмотрим правовой статус председателя суда областного звена.

Председатель суда областного звена назначается на должность Президентом РФ сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда РФ и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Его полномочия довольно обширны. Председатель (помимо осуществления полномочий судьи):
1) организует работу суда и руководит организацией работы судебных коллегий;
2) устанавливает правила внутреннего распорядка суда и осуществляет контроль за их выполнением;
3) созывает президиум и председательствует в его заседаниях;
4) распределяет обязанности между своими заместителями и судьями;
5) организует работу по повышению квалификации судей и работников аппарата суда;
6) организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики;
7) вносит в квалификационную коллегию судей субъекта РФ представления о квалификационной аттестации судей соответствующего суда, председателей, заместителей председателей и судей районных судов, мировых судей, а также о приостановлении или прекращении их полномочий;
8) обращается при наличии оснований в квалификационную коллегию судей субъекта РФ с представлением о привлечении судей соответствующего верховного суда, председателей, заместителей председателей и судей районных судов, мировых судей к дисциплинарной ответственности;
9) организует работу суда по приему граждан и рассмотрению их предложений, заявлений и жалоб; организует проверку заявлений и жалоб граждан на работу нижестоящих судов и судей;
10) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда или о привлечении их к дисциплинарной ответственности.

При этом ст. 29 ФКЗ «О судах общей юрисдикции» не содержит исчерпывающего перечня полномочия председателя суда областного звена, т.к. содержит следующую формулировку: «осуществляет иные полномочия по организации работы суда».

Заместители председателя суда областного звена назначаются в том же порядке, что и председатель суда и наряду с осуществлением полномочий судей осуществляют руководство работой судебных коллегий и аппарата суда, могут председательствовать в заседаниях судебных коллегий.

Аппарат суда областного звена состоит (в зависимости от численности работников) из отдела делопроизводства, отделов обеспечения судопроизводства, отдела судебной статистики и правовой информатизации, кодификации и систематизации законодательства, обобщения судебной практики, отдела государственной службы и кадров, отдела материально-технического обеспечения, финансово-бухгалтерского отдела.

Делопроизводство в судах областного звена ведется на основании Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15 декабря 2004 г. № 161.