2.3. Понятие судопроизводства. Виды судопроизводства

В нормативных актах и литературе часто употребляется термин «судопроизводство», который является более широким по объему, чем понятие правосудия и включает в себя, помимо правосудия, деятельность не только суда, но и других государственных органов, должностных лиц, физических и юридических лиц, действующих в рамках общественных отношений, регулируемых процессуальным законом, причем не только в рамках судебного разбирательства, но и на других стадиях процесса.

Фактически термин «судопроизводство» равнозначен термину «процесс» (гражданский, уголовный, административный и т.д.). Например, п. 56 ст. 5 УПК РФ определяет понятие уголовного судопроизводства как досудебного и судебного производства по уголовному делу. Соответственно уголовное судопроизводство представляет собой деятельность не только суда, но и прокурора, следователя, дознавателя и других участников уголовного процесса, поскольку все они обладают определенными правами и обязанностями, т.е. являются субъектами процессуальных правоотношений.

В любом виде судопроизводства центральное место занимает вполне определенный круг участников процесса, от которых зависит возбуждение, движение и разрешение дела. Это суд, разрешающий дело по существу, и стороны, отстаивающие в процессе противоположные интересы и наделенные широкими правами по доказыванию тех обстоятельств, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений. Кроме того, среди всех участников судопроизводства особо выделяются органы и должностные лица, обладающие государственно-властными полномочиями и осуществляющие правоприменительную деятельность, в связи с чем их еще именуют органами и лицами, ведущими процесс. К ним относятся, прежде всего, суд как орган правосудия, а в уголовном процессе также прокурор, следователь, руководитель следственного органа, орган дознания и дознаватель, обладающие полномочиями по уголовному преследованию.

Таким образом, судопроизводство можно определить как деятельность суда и других государственных органов, должностных лиц, физических и юридических лиц, являющихся субъектами общественных отношений, урегулированных процессуальным законом, и направленную на возбуждение, расследование и разрешение судебных дел

Виды судопроизводства перечислены в ч. 2 ст. 118 Конституции РФ и ч. 3 ст. 1 Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ», где сказано, что судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства.

Следует обратить внимание на термин «административное судопроизводство». В теории нет единого его понимания. Традиционно, в советской процессуальной науке административное судопроизводство не рассматривалось как самостоятельное, а лишь как разновидность гражданского судопроизводства наряду с исковым и особым производствами. При этом выделялось понятие производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого в том числе и судами, в случаях, установленных КоАП РФ. Однако в последние годы, с принятием новых процессуальных кодексов, данная позиция была поставлена под сомнение. Этому, безусловно, способствовало указание в тексте ч. 2 ст. 118 Конституции РФ на административное судопроизводство наряду с гражданским и арбитражным и принятие 8 марта 2015 г. Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – «КАС РФ»).

Как видно из текста данной конституционной нормы в ней не указано такого вида судопроизводства как «судопроизводство по делам об административных правонарушениях». Пристальный сравнительно-правовой анализ норм раздела III АПК РФ и КАС РФ позволяет утверждать о высокой специфике процессуально-правового регулирования производства, возникающего из публично-правовых отношений и рассматривать его именно как административное судопроизводство, имеющее свои самостоятельные (отличные от гражданского и арбитражного судопроизводства) задачи и цели, равно как и свои специфические способы регулирования. В рамках административного судопроизводства суды осуществляют рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, дел о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ, дел о взыскании с физических лиц налогов и других обязательных платежей и санкций за их неуплату и др. Рассмотрение же судами дел об административным правонарушениях, урегулированное нормами раздела IV КоАП РФ, а также обжалование постановлений о наложении административных взысканий также представляется возможным признать частью (разновидностью) административного судопроизводства, что позволило бы в перспективе создать единый кодифицированный нормативный правовой акт, регулирующий административный процесс