7. Понятие и состав земель в РФ.

Состав земель — соотношения земель по их состоянию и допустимым способам использования.

Основанием распределения земель по категориям признается их назначение.

Категория земель — более общий термин. Целевое назначение — более узкий. Если мы говорим о землях сельхозназначения, то такие земли могут использоваться как для ведения личного подсобного хозяйства, так и для садоводства. В данном случае при изменении целевого назначения категория (земли сельхозназначения) не меняется.

Законодатель обязывает землевладельцев, землепользователей и арендаторов использовать их участки согласно целевому назначению, принадлежности к соответствующей категории земель. Принадлежность к категории — основа правового режима каждого участка. Деление земель представляет собой некое зонирование территории России, имеющее принципиальное значение для подсчета ресурсов всех отраслей народного хозяйства. Любой участок должен быть отнесен к определенной категории земель. Этот параметр указывается в каждом из приведенных документов:

• гражданский договор, предметом которого выступает участок;

• индивидуально-правовой акт муниципалитета или иной госструктуры о предоставлении участка в собственность, аренду, временное пользование;

• выписки из земельного госкадастра, ЕГРН.

Категории земли:

— земли сельскохозяйственного назначения;

— земли населенных пунктов;

— земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевиде¬ния, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения; — земли особо охраняемых территорий;

— земли лесного фонда;

— земли водного фонда;

— земли запаса.

Каждая из перечисленных категорий земель обладает особенностями правового режима, установленного земельным законодательством.

Основную часть земельного фонда составляют земли сельскохозяйствен¬ного назначения, которыми признаются земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. К ним относятся сельскохозяйственные угодья (пашня, се¬нокосы и пастбища, земли, занятые многолетними насаждениями и др.), а также земли, которые обслуживают вспомогательные нужды сельскохозяйст¬венного производства (занятые постройками, дорогами, сооружениями и др.).Земли, признанные в установленном по¬рядке пригодными для сельского хозяйства, предоставляются прежде всего для этих нужд. Для иных несельскохозяйственных целей (строительства предприятий, коммуникаций и т. д.) должны предоставляться земельные участки несельскохозяйственного назначения или непригодные для сель¬ского хозяйства либо сельскохозяйственные угодья худшего качества, и лишь в исключительных случаях допускается изъятие плодородных сельско¬хозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд.

Земли населенных пунктов представляют собой все земли в пределах го¬родской, поселковой черты или черты сельских населенных пунктов. В свою очередь в состав этих земель входят земли застройки (занятые зданиями, со¬оружениями и др.), земли общего пользования (пути сообщения — улицы, площади, скверы, бульвары и др.), земли, занятые лесами, и др.

Земли промышленности, транспорта и другого несельскохозяйственного назначения — это земли, предоставленные предприятиям, учреждениям, ор¬ганизациям для осуществления возложенных на них специальных задач -строительства и эксплуатации объектов промышленности, транспорта, свя¬зи, энергетики, обороны и т. д. Особенностью их правового режима является установление зон с особыми условиями земле¬пользования в целях нормальной эксплуатации указанных объектов и для обеспечения безопасности населения (санитарно-защитных зон предприя¬тий, полос отвода железных и автомобильных дорог, зон охраны линий свя¬зи и электропередачи и др.).

К землям природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения относятся земли запо¬ведников, заказников, национальных парков, памятников природы, исто¬рии и культуры, ботанических и дендрологических садов, курортов, земли для организации массового отдыха и туризма населения и др.

Правовой режим земель лесного фонда регулируется как земельным, так и лесным законодательством. Земли лесного фонда — это земли, покрытые лесом или предназначенные для их восстановления (лесные земли), и не по¬крытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства. Землями водного фонда являются земли, занятые водными объектами (реками, озерами, ледниками и т. д.), а также прилегающие к водоемам зем¬ли, связанные с использованием и охраной вод (береговые полосы, полосы отвода, земли, занятые водохозяйственными сооружениями и др.). Землями запаса являются все земли, не предоставленные каким-либо субъектам или в отношении которых право пользования прекращено (ст. 96 ЗК РСФСР).