79. Международная организация труда: полномочия и деятельность

Международная организация труда (МОТ) — одна из старейших и наиболее крупных международных организаций. Создана в соответствии с Версальским мирным договором при Лиге Наций как международная комиссия для выработки конвенций и рекомендаций по вопросам трудового законодательства и улучшения условий труда; с 1946 г. стала первым специализированным учреждением Организации Объединенных Наций.

Дата образования организации — 11 апреля 1919 г.; 29 октября в Вашингтоне открылась первая Международная конференция труда, которая приняла шесть международных конвенций по вопросам труда:

1. О продолжительности рабочего дня в промышленности:
2. О борьбе с безработицей.
3. О защите материнства.
4. Об ограничении труда женщин в ночное время.
5. О минимальном возрасте при приеме на работу в промышленности.
6. Об ограничении труда молодежи в ночное время.

К началу 2000 г. принято 182 конвенции и 190 рекомендаций МОТ, образующих своего рода международный трудовой кодекс, который служит ориентиром для стран в национальной политике, в законодательстве и практике.

В Филадельфийской декларации «О целях и задачах Международной организации труда» (10 мая 1944 г.) подтверждены фундаментальные принципы МОТ: труд не является товаром, свобода слова и объединений — необходимые условия прогресса, нищета в любом месте является угрозой для общего благосостояния. При этом функции организации были расширены за пределы защитных, предусматривая более динамичное влияние на улучшение условий труда и жизни людей по десяти программным направлениям: полная занятость и повышение жизненного уровня; удовлетворение работой; обучение; политика в области оплаты труда; право на коллективные переговоры; социальное обеспечение; охрану труда; защиту благосостояния детей и матерей; обеспечение необходимого питания и жилищ; равных возможностей в сфере общего и профессионального образования.

Основными задачами МОТ являются:

1) разработка международной политики и программ, направленных на решение социально-трудовых проблем;
2) создание и принятие международных трудовых норм в виде конвенций и рекомендаций в целях осуществления данной политики;
3) помощь странам-участницам в решении социально-трудовых проблем, так называемое техническое сотрудничество;
4) защита прав человека (права на труд, на объединение, защита от принудительного труда, от дискриминации и т. п.);
5) борьба с бедностью за улучшение жизненного уровня трудящихся, развитие социального обеспечения;
6) разработка программ улучшения условий труда и производственной среды, техники безопасности и гигиены труда, охрана и восстановление окружающей среды;
7) содействие организациям трудящихся и предпринимателей в их работе совместно с правительствами по регулированию социально-трудовых отношений;
8) разработка мер по защите наиболее уязвимых групп трудящихся: женщин, молодежи, инвалидов, пожилых людей, трудящихся-мигрантов.

В программах деятельности МОТ последних лет эти приоритеты можно свести в основном к следующим:

— поддержка процесса демократизации, с тем чтобы он способствовал развитию трипартизма в каждом государстве;
— продолжение борьбы с бедностью и особенно за счет увеличения занятости, в частности, путем организации широкой переподготовки рабочей силы;
— защита трудовых и гражданских прав трудящихся во всех ее формах.

Распространение ее принципов на все еще зависимые, ранее колониальные страны было признано задачей всего цивилизованного мира. Задачи МОТ находят отражение в конкретных программах, которые она принимает.

Особенность деятельности МОТ состоит в том, что ее решения и рекомендации принимаются на основе трипартизма.

Трипартизм — основной метод работы МОТ, его отличительная черта от всех международных организаций. Решение всех социально-трудовых проблем может быть успешным только в результате согласованных действий правительств, трудящихся и предпринимателей.