36.Стадия подготовки проекта нормативного правового акта в правотворческом (законодательном) органе. Экспертиза проекта нормативного правового акта: правила проведения и составления заключения

Проект нормативного правового акта — это документ, формируемый в ходе проектной деятельности на основании письменного предложение о подготовке НПА или ином основании, подготовленный уполномоченными органами, лицами.

Письменное предложение о подготовке НПА — это предложение содержащее вид НПА, предлагаемого к подготовке и обоснование необходимости принятия (издания) данного НПА подлежащее обязательному рассмотрению руководителем правотворческого органа по итогам которого выносится решение.

Проектная деятельность — деятельность, связанная с инициированием, подготовкой, реализацией и завершением проектов.

Рассмотрение проекта в комитетах и комиссиях парламента. Законопроект, подлежащий рассмотрению ГД, направляется в соответствующий комитет.

Одновременно законопроект направляется в другие комитеты, комиссии и депутатские объединения, Президенту РФ, в СФ, КС, ВС по вопросам их ведения для подготовки и представления отзывов, предложений и замечаний.

Определяет из их числа комитет, ответственный за законопроект.

Создается рабочая группа, в которую включаются депутаты, представители субъекта законодательной инициативы, и др. И лишь после этого законопроект направляется в Совет ГД для вынесения его на пленарное заседание.

Обсуждение концепции — 1 чтение. Оно проходит по следующей схеме:

1) доклад инициатора законопроекта;
2) содоклад ответственного комитета ГД;
3) предложения и замечания фракций и депутатских групп;
4) выступление депутатов;
5) высказывание мнений полномочными представителями Президента РФ и Правительства РФ;

По результатам обсуждения законопроекта в 1 чтении ГД 3 решений:

1) принять законопроект в 1 чтении и продолжить работу над ним с учетом высказанных предложений и замечаний;
2) принять закон;
3) отклонить законопроект. Возвращается субъекту законодательной инициативы.

Правовая экспертиза — составная частью нормотворческой деятельности и предполагает исследование проектов НПА на предмет их соответствия актам высшей юридической силы и предъявляемым к ним требованиям (Т.Н. Москалькова, В.В. Черников).

Минюст в срок 30 дней

1) Приём док-тов
2) Предварительное изучение проекта НПА
3) Сбор доп. информ.
4) Исследование проекта
5) Доработка входе экспертизы
6) Заключение по результатам экспертизы

Цели:

1) принятие НПА, не противоречащих законодательству РФ и региона;
2) подготовка предложений по устранению нарушений