13.Концепция законопроекта: требования к оформлению

Концепция нормативного акта — это документ, в котором отражается научно-практический подход к разрешению социальных проблем.

В. М. Баранов, называет концепцию — приемом.

Элементы (структура) концепции

Относительно того, каковы элементы концепции, единства мнений нет.

1) Сразу после документа (концепции) обозначить отношения, которые будет регулировать законопроект (определится, с терминами — правовая безопасность).
2) Цели законопроекта.
3) Доказательства необходимости подготовки и принятия конкретного закона.
4) Структура закона (разделы с кратким изложением).
5) Вопрос о стоимости, реальной цене будущего закона.

Идея — начальная стадия формирования законопроекта, а концепция — гораздо более поздняя стадия законотворческой деятельности, когда идея уже оценена и принято решение готовить, развивать ее в законопроект.

Концепции законопроектов желательно подвергать максимально широкому обсуждению («делиберация») — это значительно облегчит разработку качественного законопроекта.

Постановление Правительства РФ от 02.08.2001 N 576 (ред. от 13.03.2015) «Об утверждении Основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов»

Реквизиты — это обязательные элементы оформления документа.

Два вида реквизитов:

Общие (общеобязательные):

1) наименование органа (организации);
2) наименование вида акта;
3) заголовок акта;
4) текст акта;
5) подпись;
6) дата принятия;
7) регистрационный номер;
8) место издания.

Особенные реквизиты (специфические):

Герб РФ;
эмблема организации;
гриф согласования;
визы согласования;
гриф ограничения доступа;
пометка «Проект».