29. Гарантии и льготы, предоставляемые иностранным инвесторам.
Гарантии прав иностранных инвесторов – это принятые государством в законодательном или международно-правовом порядке обязательства совершить по отношению к иностранному инвестору определенные действия или воздержаться от действий, нарушающих законные права и интересы инвестора.
Так, д.ю.н., профессор В.Н. Лисица приводит следующую систематизацию гарантий:
1) равенство прав инвесторов (статья 6, пункт 1 статьи 15 и статья 20 Федерального закона от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 05.03.1999 г. № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг», пункт 1 статьи 5, пункт 1 статьи 15 Закона РСФСР от 26.06.1991 г. № 1488-1 "Об инвестиционной деятельности в РСФСР");
2) гласность в обсуждении инвестиционных проектов (пункт 1 статьи 15 и статья 20 Федерального закона от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»);
3) использование инвестором различных форм инвестиционной деятельности (абзац первый пункта 2 статьи 14 Закона РСФСР от 26.06.1991 г. № 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР», статья 6 Федерального закона от 09.07.1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»);
4) свободное использование доходов и прибыли на территории Российской Федерации для реинвестирования и беспрепятственный перевод иностранным инвестором за пределы Российской Федерации доходов, прибыли и других правомерно полученных денежных сумм в иностранной валюте в связи с ранее осуществленными им иностранными инвестициями (статья 11 Федерального закона от 09.07.1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»);
5) беспрепятственный вывоз иностранным инвестором за пределы Российской Федерации имущества и информации в документальной форме или в форме записи на электронных носителях, которые были первоначально ввезены в Российскую Федерацию в качестве иностранной инвестиции (статья 12 Федерального закона от 09.07.1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»);
6) приобретение иностранным инвестором ценных бумаг (статья 13 Федерального закона от 09.07.1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»);
7) участие иностранного инвестора в приватизации (статья 14 Федерального закона от 09.07.1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»);
8) предоставление иностранному инвестору права на земельные участки, другие природные ресурсы, здания, сооружения и иное недвижимое имущество (статья 15 Федерального закона от 09.07.1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»);
9) предоставление информации инвестору в связи с обращением ценных бумаг (статья 6 Федерального закона от 05.03.1999 г. № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг»);
10) признание перехода прав и обязанностей иностранного инвестора другому лицу - суброгации (статья 7 Федерального закона от 09.07.1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»);
11) стабильность прав инвесторов (пункты 2 - 6 статьи 15 Федерального закона от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», пункт 1 статьи 14 Закона РСФСР от 26.02.1991 г. № 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР», статья 9 Федерального закона от 09.07.1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»);
12) защита прав инвесторов (пункт 1 статьи 15 Федерального закона от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», пункт 1 статьи 15 Закона РСФСР от 26.06.1991 г. № 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР», пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 09.07.1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»);
13) обжалование в суд решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц (пункт 1 статьи 15 Федерального закона от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»);
14) компенсация при экспроприации (пункт 1 статьи 16 Федерального закона от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», пункт 2 статьи 15 Закона РСФСР от 26.06.1991 г. № 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР», статья 8 Федерального закона от 09.07.1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»);
15) возмещение убытков, причиненных инвестору в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц (абзац второй пункта 2 статьи 14 Закона РСФСР от 26.06.1991 г. № 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР», пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 09.07.1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»);
16) обеспечение надлежащего разрешения спора, возникшего в связи с осуществлением инвестиционной деятельности (пункт 2 статьи 17 Федерального закона от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», пункт 4 статьи 16 Закона РСФСР от 26.06.1991 г. № 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР», статья 10 Федерального закона от 09.07.1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»).
Согласно ч. 2 п. 2 ст. 4 Федерального закона от 9 июля 1999 г. № 160- ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» изъятия стимулирующего характера в виде льгот для иностранных инвесторов могут быть установлены в интересах социально-экономического развития Российской Федерации. Виды льгот и порядок их предоставления устанавливаются законодательством Российской Федерации.
Иностранным инвесторам на территории Российской Федерации предоставляются налоговые льготы, которые состоят в том, что технологическое оборудование, ввезенное на территорию России, аналоги которого не производятся в Российской Федерации, освобождается от НДС (п. 7 ст. 150 Налогового кодекса РФ).
Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 г. № 372 утвержден Перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость.
При определении налоговой базы налога на прибыль не учитываются доходы в виде инвестиций, полученных от иностранных инвесторов на финансирование капитальных вложений производственного назначения, при условии использования их в течение первого календарного года с момента получения (п. 14 ст. 251 Налогового кодекса РФ).
Также иностранные инвестора имеют право получить налоговые льготы при использовании ими стабилизационной оговорки в порядке, установленном ст. 9 данного федерального закона.
Таможенные льготы согласно постановлению Правительству Российской Федерации от 23.07.1996 г. № 883 заключаются в освобождении имущества, ввозимого в Россию в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, от обложения таможенными пошлинами при условии, что товары:
- не являются подакцизными;
- относятся к основным производственным фондам;
- ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного складочного капитала.
Такие товары ввозятся в режиме условного выпуска, т.е. льготы будут аннулированы, если товары не будут использоваться в качестве вклада в уставный капитал (например, будут проданы).