2.3. Меры защиты и ответственности в семейном праве
Осуществление семейных прав и исполнение семейных обязанностей не должно нарушать права и законные интересы других членов семьи и иных граждан. Семейные права, так же как и гражданские, охраняются законом, только если они осуществляются в соответствии с назначением этих прав.
Защита семейных прав, как правило, осуществляется судом. В случаях предусмотренных законом семейные права могут также защищаться органами опеки и попечительства и иными органами, например прокурором, органами внутренних дел.
Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами. Полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган, который установил опеку или попечительство. При перемене места жительства подопечного полномочия органа опеки и попечительства возлагаются на орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного в порядке, определенном Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».
Семейный кодекс Российской Федерации способствует урегулированию вопросов внутрисемейных споров. Лидирующими по числу обращений в судебные инстанции в последние годы являются пары, желающие развестись, опекуны несовершеннолетних, взыскивающие алименты, и родители, чьи права на общение с детьми после развода нарушаются.
Кроме вышеупомянутых вопросов в ходе гражданских судебных разбирательств, находящихся в правовом поле СК РФ, слушаются дела, касающиеся:
— установления отцовства (материнства);
— лишения, восстановления утраченных ранее родительских прав;
— имущественных споров;
— бытовых конфликтов;
— и прочих моментов, оговоренных в статьях документа.
Стоит отметить, что имущественные споры с ценой иска более 50 тыс. рублей рассматриваются районными (городскими) судами, тогда как иски с меньшей суммой относятся к подсудности мировых судей.
Исковые заявления гражданского типа разделены на три основных типа:
Брачные иски, связанные с заключением, расторжением брака, признанием его недействительным.
Иски о детях, касающиеся восстановления законных интересов детей, их воспитания, места жительства, отцовства, опеки и попечительства.
Иски об алиментах касаются взыскания, отмены, изменения размера алиментной платы на несовершеннолетних и недееспособных членов семьи.
Исковая давность (т.е. время в течение, которого лицо может обратиться с иском в суд) при защите семейных прав обычно не применяется. Исключения из этого правила предусмотрены семейным законодательством. Исковая давность применяется, например, в отношении требований о разделе имущества супругов и исков об оспаривании отцовства и материнства.
Классификация сроков в науке семейного права проводится по различным основаниям. А.М.Нечаева подразделяет все семейно-правовые сроки на две группы. В первую она включает сроки существования прав и обязанностей, во вторую — разрешительные, запретительные и обязывающие сроки.
К первой группе относятся, например, сроки существования алиментных прав и обязанностей, предусмотренные в ст. 80, 89 СК РФ.
В числе разрешительных сроков А.М.Нечаева, в частности, выделяет:
1. месячный срок, по истечении которого со дня подачи заявления в загс производится регистрация брака (п. 1 ст. 11 СК РФ);
2. месячный срок с момента подачи в загс заявления о расторжении брака, необходимый для расторжения брака (п. 3 ст. 19 СК РФ);
3. трехмесячный срок, по истечении которого со дня постановки несовершеннолетнего ребенка на централизованный учет допускается передача ребенка — российского гражданина на усыновление иностранным гражданином или лицом без гражданства, не являющимися его родственниками (п. 3 ст. 124 СК РФ).
Запретительные сроки:
1. годичный срок после рождения ребенка, в течение которого запрещается без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака (ст. 17 СК РФ);
2. шестимесячный срок со дня вынесения решения суда о лишении родительских прав, до истечения которого не допускается усыновление ребенка (п. 6 ст. 71 СК РФ).
Обязывающие сроки:
1. шестимесячный срок, по истечении которого после вынесения решения суда об ограничении родительских прав орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении родительских прав, если родители не изменят своего поведения, послужившего основанием для ограничения родительских прав (п. 2 ст. 73 СК РФ);
2. семидневный срок после отобрания ребенка у родителей при непосредственной угрозе его жизни и здоровью, в течение которого орган опеки и попечительства обязан обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об их ограничении (п. 2 ст. 77 СК РФ).
Можно также классифицировать сроки в семейном праве в зависимости от того, кем они установлены:
− сроки, предусмотренные законом — все сроки, указанные в вышеприведенных классификациях;
− сроки, установленные судом. Так, взыскивая алименты за прошедший период в пределах трехлетнего срока, суд устанавливает конкретный период, за который производится взыскание (п. 2 ст. 107 СК РФ);
− сроки, установленные участниками семейных правоотношений.
− Семейным кодексом РФ установлены следующие сроки исковой давности:
− супруг, чье нотариально удостоверенное согласие на совершение сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, не было получе но, вправе требовать признания сделки недействительной в судебном порядке в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении данной сделки (п. 3 ст. 35 СК РФ);
− трехлетний срок исковой давности применяется к требованиям супругов о разделе общего супружеского имущества (п. 7 ст. 38 СК РФ);
− специальный срок исковой давности по искам о признании брачного договора недействительным установлен в п. 1 ст. 44 СК РФ посредством применения отсылочной нормы. В п. 1 ст. 44 СК РФ сказано, что брачный договор может быть признан судом недействительным полностью или частично по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для недействительности сделок. В ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки установлен в десять лет, а по требованиям о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности — в один год.
Ответственность в семейном праве обладает определенной спецификой. Эти меры ответственности могут применяться только в отношении членов семьи. Субъекты семейно-правовой ответственности всегда связаны уже возникшими семейными правоотношениями. К семейно-правовой ответственности не могут быть привлечены третьи лица, не участвующие в данном правоотношении. Третьи лица, нарушающие семейные права участников семейных правоотношений, несут перед ними не семейно-правовую, а гражданскую, административную или уголовную ответственность.
Основания применения мер защиты в целом схожи с основаниями привлечения к ответственности. В подавляющем большинстве случаев меры защиты применяются при наличии противоправного поведения. Наступлению последствий также обычно не придается правового значения. Основным и наиболее существенным отличием является то, что меры защиты применяются независимо от вины лица, совершившего объективно-противоправное действие.