11.1. Федеральное Собрание – парламент РФ

Федеральное Собрание Российской Федерации — парламент — это общегосударственный, представительный орган, главная функция которого в системе разделения властей заключается в осуществлении законодательной власти. Кроме того, парламент рассматривается как выразитель интересов народа данного государства.

Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации является высшим, представительным и законодательным органом Российской Федерации. Федеральное Собрание действует самостоятельно в пределах своей компетенции и олицетворяет законодательную ветвь власти. Следовательно, к признакам российского парламента можно отнести: парламент является представительным учреждением; парламент представляет законодательную власть.

В качестве органа народного представительства деятельность Федерального Собрания Российской Федерации основана на следующих принципах:

— Конституция РФ закрепляет порядок избрания депутатов Федерального Собрания и компетенцию его палат;

— депутаты Федерального Собрания уполномочены народом, путем их избрания осуществлять государственную власть;

— Федеральному Собранию принадлежит право принятия государственного бюджета и контроля за его исполнением;

— Федеральное Собрание назначает выборы Президента РФ и может отрешить его от должности;

— Федеральное Собрание сдерживает деятельность Правительства РФ путем выражения недоверия ему и судебной власти путем дачи согласия на назначение судей высших судебных органов Российской Федерации.

Осуществление всех этих положений на практике должно привести к тому, что Федеральное Собрание не только выражает волю народа, но и осуществляет эту волю в законах и иных актах, не будучи в этом отношении никому подконтрольно.

Функции российского парламента:

— осуществление законодательной деятельности, т. е. принятие законов;
— участие в назначении высших должностных лиц;
— контроль за деятельностью Президента РФ;
— контроль за деятельностью Правительства РФ
— решение внешнеполитических вопросов РФ.

Федеральное Собрание состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. Двухпалатный состав парламента в России обусловлен ее федеративным устройством. Совет Федерации является органом представительства всех субъектов Российской Федерации, а Государственная Дума выражает интересы всех граждан РФ независимо от их места жительства, а также политических партий, имеющих всероссийский статус.

Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Они могут собираться совместно лишь в следующих случаях для заслушивания:

— посланий Президента РФ;
— посланий Конституционного Суда РФ;
— выступлений руководителей иностранных государств.

В соответствии со ст. 99 Конституции РФ Федеральное Собрание РФ является постоянно действующим органом. Двухпалатная структура российского парламента обусловливает и различие в компетенции этих палат.

Существуют три основные группы полномочий палат Федерального Собрания, закрепленные конституционно:

— относящиеся к исключительному ведению каждой из палат Федерального Собрания;
— связанные с организацией деятельности палат;
— по принятию федеральных законов.