51. Международные полеты и режим воздушного пространства.

Международное воздушное право можно определить как отрасль МП, нормы которой регулируют порядок осуществления воздушных полетов и иного использования воздушного пространства. Общие принципы:

— принцип территориальной целостности гос-в;
— принцип нерушимости границ;
— принцип неприменения силы или угрозы силой;
— принцип мирного разрешения межд-х споров.

Во-вторых, есть и специальные принципы:

— принцип исключительного и полного суверенитета гос-в над их воздушным пространством;
— свобода полетов в открытом воздушном пространстве;
— обеспечение безопасности международной гражданской авиации.

Принцип исключительного и полного суверенитета гос-в над их воздушным пространством означает право каждого гос-ва в соответствии с нормами МП самостоятельно устанавливать правовой режим пользования воздушным пространством, расположенным над территорией данного гос-ва.

Принцип свободы полетов в открытом воздушном пространстве означает, что все воздушные суда могут беспрепятственно осуществлять полеты в этом пространстве. Правила этим полетов устанавливаются МП.

Принцип обеспечения безопасности международной гражданской авиации действует в двух направлениях:

— обеспечение технической надежности авиационной техники, аэропортов, воздушных трасс и вспомогательных служб;
— борьба с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, которые угрожают безопасности полетов.

Международной организации гражданской авиации (ИКАО), которая не только принимает участие в разработке новых конвенционных норм, но и разрабатывает и контролирует исполнение гос-вами технических нормативов безопасности.

Источники:

1) Чикагская конвенция о международной гражданской авиации 1944г.;
2) Соглашение о транзите при межд-х воздушных сообщениях 1944 г.;
3) Дог-р по открытому небу 1992 г.;
4) Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов 1963 г.;
5) Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г.;
6) Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 г. с Монреальским и Вашингтонским протоколами;
7) Варшавская конвенция об унификации некоторых правил, касающихся межд-х воздушных перевозок 1929 г.;
8) Монреальская конвенция для унификации некоторых правил межд-х воздушных перевозок 1999 г.

Чикагская конвенция — это сложный документ, который кроме основного текста содержит 18 приложений:
1. Требования к личному составу гражданской авиации при выдаче свидетельств.
2. Правила визуальных полетов и полетов по приборам.
3. Метеорологическое обеспечение международной аэронавигации.
4. Аэронавигационные карты.
5. Единицы измерения, подлежащие использованию в воздушных и наземных операциях.
6. Эксплуатация воздушных судов.
7. Гос-венные и регистрационные знаки воздушных судов.
8. Летная годность воздушных судов.
9. Упрощение формальностей при межд-х воздушных перевозках.
10. Авиационная электросвязь.
11. Обслуживание воздушного движения.
12. Поиск и спасание.
13. Расследование летных происшествий.
14. Аэродромы.
15. Службы аэронавигационной информации.
16. Охрана окружающей среды.
17. Защита Международной гражданской авиации от актов незаконного вторжения.
18. Безопасная перевозка опасных грузов по воздуху.

Гос-ва сотрудничают и на региональном уровне. Так, в частности, в рамках СНГ были заключены:

Необходимость заключения гос-вами двусторонних дог-ров связана с установлением между ними воздушного сообщения.

Режим воздушного пространства. Международные полеты.

Воздушное пространство, Общий подход гос-в в разграничению воздушного и космического пространства отражен в предложении юридического подкомитета Комитета ООН по мирному использованию космоса, которое получило в 1976 г. наиболее широкую поддержку гос-в. В соответствии с ним, высотная граница воздушного пространства проходит по нижним границам геостационарных орбит спутников и составляет 100-110 км над уровнем моря.

Полный суверенитет гос-в над своим воздушным пространством не является неограниченным. К числу ограничений суверенитета можно отнести и правила Дог-ра по открытому небу 1992 года. Дог-р устанавливает особый режим наблюдательных полетов над пространством друг друга в пределах квот. Гос-ва могут ограничивать территорию наблюдательных полетов, но не могут препятствовать им в полной мере.

МП также ограничивает суверенитет в отношении воздушного пространства над архипелажными водами и международными проливами.

С юридической точки зрения полеты делят на внутренние и международные.

Признаки межд.полетов: - Сообщение, осуществляемого через воздушное пространство над территорией более чем одного гос-ва; — запланированность полета как межд-ого.

Международные полеты можно разделить на посадочные и транзитные.

При выполнении межд-х полетов воздушные суда пользуются так называемыми «свободами воздуха»:

— преимущественное право осуществлять беспосадочный перелет;
— преимущественное право осуществлять посадку для технических и иных некоммерческих целей;
— право привозить и увозить пассажиров, грузы и почту;
— право осуществлять международное сообщение с третьими гос-вами, в том числе, через свою территорию.

Гражданское судно, пролетающее над территорией гос-ва находится под его юрисдикцией. На гос-ве в свою очередь лежит обязанность обеспечить безопасность полета. В международном воздушном пространстве воздушные суда подчинены юрисдикции гос-ва флага (гос-ва регистрации воздушного судна). Гос-ва обязаны осуществлять контроль за соответствием зарегистрированных в нем воздушных судов требованиям без¬опасности полетов и за соблюдением ими межд-х норм. Это относится также и к аэро¬портам и другим структурам, обслуживающим воздушные сообщения.

Международное воздушное право устанавливает ответственность за нарушение безопасности межд-х полетов.

Международная организация гражданской авиации (ИКАО).

Можно насчитать несколько межгос-венных авиационных организаций. Универсальной является Международная организация гражданской авиации (ИКАО). Также существует несколько региональных:

1) Европейская конференция гражданской авиации (ЕКАК);
2) Европейская организация по обеспечению безопасности аэронавигации (Евроконтроль);
3) Африканская комиссия гражданской авиации (АФКАК);
4) Агентство по обеспечению безопасности в Африке и на Мадагаскаре (АСЕКНА);
5) Латиноамериканская комиссия гражданской авиации (ЛАКАК);
6) Межгос-венный авиационный комитет (МАК) — на постсоветском пространстве;
7) Совет гражданской авиации арабских гос-в (КАКАС).
ИКАО была учреждена в соответствии с частью II Конвенции о международной гражданской авиации и существует с 1947 года. Штаб-квартира данной организации находится в Монреале.

Органы ИКАО:

1. Ассамблея. Высший орган ИКАО, состоит из представителей гос-в-участников, собирается не реже одного раза в 3 года. Также возможно проведение чрезвычайных сессий. Решения Ассамблея принимает большинством голосов.

2. Совет. Постоянно действующий орган, состоит из представителей 33 гос-в, избранных Ассамблеей. Совет обновляется каждые три года. Совет представляет Ассамблее годовые доклады, запрашивает, собирает, изучает и публикует сведения, которые относятся к развитию аэронавигации и эксплуатации межд-х воздушных сообщений, сообщает участникам и Ассамблее о любом нарушении Конвенции и осуществляет иные функции.

3. Секретариат во главе с Генеральным секретарем. Постоянно действующий обслуживающий орган ИКАО. Генеральный секретарь является высшим должностным лицом ИКАО, представляет организацию в межд-х отношениях.

4. Вспомогательные органы: Аэронавигационная комиссия, Авиатранспортный комитет, Комитет по совместной поддержке аэронавигационного обеспечения, Финансовый комитет, Комитет по незаконному вмешательству в дела гражданской авиации, Юридический комитет и др.

5. Региональные бюро:

— Европейское (Париж),
— Африканское (Дакар),
— Азиатско-Тихоокеанское (Бангкок),
— Ближневосточное (Каир),
— Южно-Американское (Лима),
— Северной Америки и Карибского бассейна (Мехико),
— Восточно-Африканское (Найроби).

Деятельность ИКАО в основном связана с разработкой норм и правил, применяемых в международном воздушном сообщении, международной аэронавигации. Эти нормы и правила, с одной стороны, содержатся в таком источнике как акт международной организации, а, с другой, являются обязательными для гос-в. Нормы и правила призваны:

— обеспечивать безопасное и упорядоченное развитие международной гражданской авиации во всем мире;
— поощрять искусство конструирования и эксплуатации воздушных судов в мирных целях;
— поощрять развитие воздушных трасс, аэропортов и аэронавигационных средств для международной гражданской авиации;
— удовлетворять потребности народов мира в безопасном, регулярном, эффективном и экономичном воздушном транспорте;
— обеспечивать полное уважение прав договаривающихся гос-в и справедливые для гос-ва возможности использовать авиапредприятия, занятые в международном воздушном сообщении;
— способствовать безопасности полетов в международной аэронавигации.