15. Международные конференции: круг участников порядок работы, юридическое значение принимаемых решений.

Международные конференции — это собрания официальных представителей, выступающих от имени государств, которые созываются на ограниченный срок для достижения определенных целей и являются важнейшим средством многосторонней дипломатии.

Продолжительность конференций может составить один день и несколько недель. Некоторые конференции проводятся сессионно и в этом случае длятся по несколько лет (Конференция ООН по морскому праву проходила с 1973 по 1982 г.).

Порядок проведения международных конференций

Инициатор конференции — государство, группа государств, международные организации сообщает остальным участникам:

1. тема конференции;
2. место проведения;
3. предполагаемый период проведения конференции;
4. статус приглашенных лиц;
5. количество членов в официальной делегации;
6. на каких рабочих языках будет происходить обсуждение — максимальный охват аудитории;
7. кандидатура на должность председателя конференции.

Что сообщает участник организатору:
1. вопросы в повестку дня;
2. установочные данные для оформления виз;
3. альтернативную кандидатуру председателя конференции;
4. другие пожелания.

Определяется кворум (большинство от поступивших заявок).

Вопрос по председателю — если все согласны с его кандидатурой, то конференция начинается. Принимаются правила процедуры (прописаны все подробности встречи, регламент). Формируются рабочие органы конференции:

• Комитет по проверке полномочий делегатов конференции.
• Генеральный (Главный) комитет (председатель конференции, сопредседатель, руководители отдельных, созданных на конференции комитетов, основные докладчики) — т.н. штаб, мозговой центр конференции.
• Редакционный комитет (документы, которые вырабатываются в ходе конференции, должны быть идентичны друг другу (готовятся на рабочих языках конференции)).
• Секретариат конференции (работают граждане страны прохождения конференции). Если организатор — международная организация, то у них есть свой секретариат. Решает все организационные вопросы, ведут стенограмму конференции.
• Комитеты по отдельным вопросам.

Председатель конференции — нейтральная фигура. Руководит пленарными заседаниями, следит за регламентом, дает слово выступающим и пр.

Принятие решения на конференции: конкретный документ, например, конвенция — ставится на голосование поправка, затем вся статья с поправкой.

Принцип принятия решения:
• консенсус
• голосование: квалифицированное большинство (2/3 голосов); простое большинство (50% + 1)

На конференции могут присутствовать наблюдатели — приглашенные лица, могут быть от стран иного региона или от международных организаций. Им могут разрешить выступить на конференции. Не работают в комитетах, комиссиях по отдельным вопросам, не голосуют.

Основные документы, принимаемые в ходе конференции:
• текущего характера — отчеты, справки, протоколы;
• итоговые документы — резолюции, воззвания, заявления, обращения и т.д. Не содержат нормы международного права. Носят морально-политический характер.

Задача — определить мнение большинства по вопросам. Совет Европы, Генеральная Ассамблея ООН — обязательный характер рекомендаций;

• договоры, конвенции, соглашения, пакты — содержат нормы международного права. Название имеет протокольное значение, важно требование к государству — например, обязанность ратифи-цировать документ;

• заключительный акт международной конференции. Не всегда принимаются. Несколько частей: предыстория вопроса; ход работы конференции; текст согласованного договора, конвенции.