7.4 Формирование доходов бюджетов и зачисление их в бюджет.

Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах. (ст 39 БК РФ)

Бюджетное законодательство Российской Федерации согласно ст. 2 БК РФ состоит из Бюджетного кодекса, принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах, иных федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований. Законодательство о налогах и сборах Российской Федерации согласно ст. 1 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) состоит из: — Налогового кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах (ч. 1 ст. 1 НК РФ); — законодательства субъектов Российской Федерации о налогах и сборах, которое состоит из законов о налогах и сборах субъектов Российской Федерации, принятых в соответствии с НК РФ (ч. 4 ст. 1 НК РФ); — нормативных правовых актов органов муниципальных образований о местных налогах и сборах, которые принимаются представительными органами муниципальных образований в соответствии с НК РФ (ч. 5 ст. 1 НК РФ). Законодательство о других обязательных платежах подразумевает нормативную базу формирования неналоговых доходов согласно их перечню, установленному ч. 3 — 5 ст. 41, ст. 42, 46 БК РФ.

В формировании доходов государства и муниципальных образований важная роль принадлежит неналоговым доходам. Они отличаются от налогов особенностями форм платежей и методов привлечения в распоряжение государства и муниципальных образований, содержанием прав и обязанностей плательщиков, с одной стороны, и органов государственной власти и местного самоуправления — с другой.

Формирование

Доходы федерального бюджета планируются на основе прогноза показателей внутреннего валового продукта, внутреннего национального продукта, чистого национального продукта, национального дохода, численности населения, а также дохода населения.

Доходы бюджетов всех уровней прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития РФ в условиях действующего в день внесения проекта закона о бюджете в законодательный орган власти законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства РФ, законов субъектов РФ и муниципальных правовых актов законодательных органов муниципальных образований, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы РФ.

Бюджетное планирование доходов на макроуровне осуществляют Министерство финансов РФ и финансовые органы определенных уровней бюджета.

Основной частью доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы являются налоги. Налогами являются обязательные безвозмездные платежи в бюджет, взимаемые с физических и юридических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления финансов в целях бюджетного обеспечения функционирования государства.

Администратор доходов бюджета — орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк РФ, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством РФ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы РФ.

Главный администратор доходов бюджета — определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк РФ, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета.

Под перечнем источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации понимается свод (перечень) федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, с указанием правовых оснований их возникновения, порядка расчета (размеры, ставки, льготы) и иных характеристик источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, определяемых порядком формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации. (ст.47.1)