5.1 Бюджетный процесс: понятие, структура, участники.

Бюджетный процесс представляет собой регламентируемую нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, других участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, по утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

Бюджетный (финансовый) год в России установлен с 1 января по 31 декабря. Бюджетное планирование осуществляется на среднесрочной основе — на очередной год и плановый период (два финансовых года, следующих за очередным).

Бюджетный процесс длится около трех с половиной лет, и это время называется бюджетным периодом, то есть это время, в течение которого длится бюджетный процесс.

Финансовый год — это время, в течение которого обязательно исполнение госбюджета, имеющего силу закона.

Участники бюджетного процесса:

Госдума

Рассматривает проект бюджета в трёх чтениях и принимает его со всеми одобренными поправками

Совет Федерации

Рассматривает и одобряет утверждённый Госдумой закон о бюджете, затем передаёт президенту на подпись

Счётная палата

Счетная палата Российской Федерации — высший орган государственного
аудита, созданный в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
• Счетная палата развивает «чувство налогоплательщика» и качественно
обеспечивает конституционное право граждан на участие в управлении
делами государства.
• В соответствии с Лимской декларацией Международной организации
высших органов аудита (ИНТОСАИ) Счетная палата Российской Федерации
является функционально и организационно независимой от проверяемых
ей органов власти.
• В 2019-2022 гг. Счетная палата Российской Федерации является
президентом ИНТОСАИ.

Правительство РФ

Утверждает порядок, по которому составляется проект бюджета, а также прогноз социально-экономического развития страны (а затем одобряет этот прогноз). Руководит работой министерств и ведомств по разработке проекта бюджета и контролирует их деятельность.

Президент РФ

Подписывает или отклоняет закон о федеральном бюджете.

Бюджетная комиссия

Помогает участникам бюджетного процесса взаимодействовать и отвечает за решение вопросов, которые возникают в процессе составления проекта бюджета. Это правительственный координационный орган, в который также входят представители президента РФ, Совета Федерации, Государственной думы, Счётной палаты и Банка России

Министерство экономического развития

Разрабатывает сценарии функционирования экономики и прогноз социально-экономического развития страны, участвует в разработке проекта таможенно-тарифной политики и программы приватизации. Курирует формирование и реализацию госпрограмм, федеральной адресной инвестпрограммы (ФАИП) и федеральных целевых программ (ФЦП).

Минфин

Составляет проект бюджета, а также другие необходимые для этого документы (основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики, методику расчёта базовых бюджетных ассигнований). Устанавливает порядок и методику планирования расходов.

ГАБС (Главные администраторы бюджетных средств)

Участники бюджетного процесса, у которых есть полномочия по планированию и принятию решений о зачислении, перечислении, распределении и списании бюджетных средств. К ним относятся министерства, агентства, службы, палаты Федерального собрания, Счётная палата, Верховный и Конституционный суды, Следственный комитет и другие организации.

Главные распорядители и распорядители бюджетных средств:

• Главные распорядители- орган гос. Власти РФ, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств:
• Выступление в суде от имени казны РФ по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями соответствующих должностных лиц и органов по подведомственной принадлежности.
• Распорядители бюджетных средств — органы государственной власти, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств:
• Целевое исполнение выделенных в их распоряжение бюджетных средств
• Своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств
• Утверждение смет доходов и расходов бюджетных учреждений
• Эффективное использование бюджетных средств.