4.1 Понятие бюджета и его виды.

Бюджет — это форма обра¬зования и расходования фонда денежных средств, предна¬значенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления (ст. 6 БК).

Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов.

Бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов Российской Федерации.

Местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов муниципальных образований.

• Бюджетная система России, как и любая бюджетная система федеративного государства, является многоуровневой, т.е. состоит из нескольких звеньев или уровней:

В условиях федеративного государства бюджетная система является объединением относительно самостоятельных бюджетов разных уровней. С одной стороны, такая конструкция создает стимулы для развития каждой отдельной территории, а с другой — при наличии центрального звена (федерального бюджета) сохраняется возможность координации развития отдельных субъектов и Федерации в целом.

Несмотря на самостоятельность каждого из бюджетов в Российской Федерации, законодательство подчеркивает единство бюджетной системы. Оно проявляется во взаимодействии бюджетов всех уровней по линии доходов, которое осуществляется путем распределения между бюджетами определенных доходных источников, создания и использования определенных фондов внутри бюджета.

Виды бюджетов:

1. Исходя из структуры бюджетной системы Российской Федерации:
первый уровень: федеральный бюджет, бюджеты государственных внебюджетных фондов (Пенсионный, ФОМС, ФСС)
второй уровень: бюджеты субъектов РФ, территориальные подразделения бюджетов государственного внебюджетного фонда (ТФОМС)
третий уровень: местные бюджеты. а) бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга;
б) бюджеты городских и сельских поселений. Среди местных бюджетов следует выделить бюджеты административно-территориальных единиц с особым правовым режимом — бюджеты, закрытых административно-территориальных образований.

2. В зависимости от соотношения доходной и расходной части бюджета:
дефицитный бюджет (расходы бюджета превышают доходы);
профицитный бюджет (доходы бюджета превышают расходы);
сбалансированный бюджет (расходы по сумме равны доходам).

3. В зависимости от срока действия бюджета выделяют годовые и многолетние бюджеты. Для нашей страны до 2007 года применялось краткосрочное бюджетное планирование (годовые бюджеты). Первый трехлетний бюджет — 2008-2010 (введено среднесрочное планирование). В 2015 году из-за кризиса возвратились к практике годового бюджета (бюджет на 2016 год), но с бюджетов на 2017-2019 снова — трехлетние бюджеты (на очередной год и плановый период).

4. консолидированный бюджет, то есть, это свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории, используемый при прогнозировании, расчетах, анализе.

5. Иногда выделяют такую разновидность бюджета, как бюджет Союзного государства.

Бюджет Союзного государства призван обеспечивать финансирование программ и проектов Союзного государства, его функционирование, включая расходы на содержание его органов. Бюджет Союзного государства формируется за счет ежегодных согласованных отчислений государств-участников.

Государства-участники самостоятельно несут расходы, связанные с осуществлением мероприятий, не предусмотренных бюджетом Союзного государства. Бюджет Союзного государства не может иметь дефицита.

Чрезвычайный бюджет — бюджет с особым правовым режимом, введение которого регламентируется специальным законом о введении чрезвычайного положения в стране (регионе) для финансирования мероприятий по ликвидации последствий катастроф, стихийных бедствий и других чрезвычайных событий.

Минимальный бюджет — расчетная единица, утверждению не подлежит и правовым актом не является, отражающая минимальный объем финансовых ресурсов, необходимых соответствующему органу власти для реализации своих функций и задач, отнесенных к предметам его веде¬ния.