2.3 Субъекты финансового права.

1. Публично-правовые образования являются субъектами ФП, т. к.:

— некоторые финансовые права могут принадлежать только публично-правовым образованиям (право на денежную эмиссию, на введение налогов, на взимание налогов)

— публично-правовые образования сами несут ответственность за действия, которые совершены от их имени.

Публично-правовые образования выступают в фин. отношениях в 3 качествах:

• Как носитель суверенных прав, т. е. властный субъект (при установлении налогов)
• Как собственник наравне с другими (при осуществлении государственных займов)
• Как носитель суверенных прав и собственник одновременно (при утверждении бюджета).

2. Коллективные субъекты: государственные и муниципальные органы (имеют властные полномочия), организации (не имеют таковых) и Центральный банк РФ.

Гос. и мун. органы могут выступать в правоотношениях от своего имени и от имени публично-правового образования. Критерий разграничения — характер полномочий. Если орган выполняет полномочия государства (например, Федеральная налоговая служба собирает налоги), то и выступает она в данной ситуации от имени гос-ва, и в случае причинения кому-либо вреда ответственность будет нести гос-во за счёт бюджета согласно ст. 1069 ГК РФ.

Если же государственный орган осуществляет гос. закупки, то он это делает от своего имени. И если он при этом задолжает, то отвечает по долгам сам.

Основные государственные органы, уполномоченные в области ФП:

• Министерство финансов (Минфин) — регулирует сферу финансов
• Федеральная налоговая служба — взимает налоги и сборы
• Федеральная таможенная служба — взимает тамож. платежи
• Федеральное казначейство — исполняет бюджет, перечисляет деньги из бюджета

В бюджетном праве организации это юридические лица, в налоговом праве понятие организаций шире (см. ст. 11 НК РФ), включает иностранные организации и международные организации, их филиалы и представительства, чтобы облагать налогами их всех.

Особым коллективным субъектом является Центральный банк РФ (Банк России). Он не является государственным органом, имеет статус юридического лица, но и к рядовым организациям его отнести нельзя, т. к. он имеет особые полномочия, например, осуществляет денежную эмиссию, издает НПА по вопросам банковского регулирования.

3. Индивидуальные субъекты ФП

Должностные лица являются субъектами в любых финансовых правоотношениях, т. к. представляют государство.

Физические лица (далее — ФЛ) являются субъектом в налоговых отношениях, а в бюджетных они субъектами быть не могут. То есть ФЛ в финансовом праве выполняют роль налогоплательщика.

Понятие «ФЛ» даётся в ст. 11 НК РФ.
Возраст дееспособности ФЛ в финансовом законодательстве не установлен, а деликтоспособность наступает с 16 лет (ст. 107 НК РФ). Следовательно, дееспособность должна наступать с 16 лет.